Постановление № 5-147/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 5-147/2025

Дело № 5-147/2025

УИД 66RS0006-02-2025-001538-13

Резолютивная часть оглашена 17 ноября 2025 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 17 ноября 2025 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Ушакова Е.В., с участием защитника Желватых А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ЕСТРА» ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...> стр. 3д, оф. 311

установил:

21.08.2025 в 09:55 ч. по адресу: <...> стр. 3д, оф. 311 ООО «ЕСТРА» осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, а именно при осуществлении по ул. Строителей, д. 13 в г. Кушва перевозки пассажиров на транспортном средстве марки А09204 государственный регистрационный знак < № > не обеспечило передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Защитник в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения не признал. Не оспаривая факт отсутствия передачи данных в ГАИС «Эра-Глонасс», указал, что данное транспортное средство ООО «ЕСТРА» не принадлежит, его собственником является аффилированное с обществом лицо - ИП И.И.В.. Также просил снизить размер назначенного штрафа.

В судебное заседании законный представитель ООО «ЕСТРА» не явился, о времени и месте рассмотрения дел извещен надлежащим образом по почте заказным письмом, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав защитника ООО «ЕСТРА», исследовав письменные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Часть 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В силу п. 39 данного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного пп. "д" п. 8 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно пп. "д" п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пп. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2021 года N 9 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Согласно п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 N 2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в пп. "б" данного пункта.

В силу пп. "б" п. 3 Правил аппаратура спутниковой навигации должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в том числе в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Вина ООО «ЕСТРА» в нарушении указанных положений подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:

- решением заместителя начальника Управления МТУ Ространснадзора по УФО от 05.08.2025 № < № > о проведении в период с 05.08.2025 по 31.08.2025 постоянного рейда в отношении деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, подлежащей лицензированию (л.д. 38-41);

- актом постоянного рейда № < № > от 21.08.2025 в отношении ООО «ЕСТРА», осуществляющего перевозку пассажиров, в ходе которого в период с 09:30 ч. по 09:57 ч. 21.08.2025 по адресу: <...> установлено, что на транспортном средстве марки А09204 государственный регистрационный знак < № >, не обеспечена передача информации о местоположении транспортного средства через государственную систему «Эра-Глонасс» в Ространснадзор (л.д. 15);

- протоколом осмотра транспортного средства при проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве от 21.08.2025 о проведении в период с 09:37 ч. по 09:39 ч. 21.08.2025 осмотра транспортного средства марки А09204 государственный регистрационный знак < № >, в ходе которого выявлены нарушения, указанные в акте постоянного рейда (л.д. 17);

- протоколом инструментального исследования при проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве от 21.08.2025, в ходе которого установлено отсутствие сведений о транспортном средстве А09204 государственный регистрационный знак < № > в КИАСК-ТС-РВ, об аппаратуре спутниковой навигации в КИАСК-ТС-РВ, о перевозчике в КИАС-ТС-РВ, навигационной информации от транспортного средства в КИАС -ТС-РВ (л.д. 18);

- протоколом опроса при проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве от 21.08.2025, согласно которому проведен опрос П.С.А.., пояснившего о том, что он работает водителем в ООО «ЕСТРА», 21.08.2025 он на транспортном средстве А09204 государственный регистрационный знак < № > выехал по маршруту № 103 «г. Кушва- пос.Баранчинский», осуществлял перевозку пассажиров по регулярному маршруту, карта тахографа осталась с другом автобусе (л.д. 19);

- путевым листом автобуса ООО «ЕСТРА» марки А09204 государственный регистрационный знак < № > об осуществлении 21.08.2025 пассажирских перевозок (л.д. 24-25);

- свидетельством о регистрации транспортного средства марки А09204 государственный регистрационный знак < № > за И.И.В. (л.д. 20-21);

- выпиской из реестра лицензий от 25.08.2025, согласно которой ООО «ЕСТРА» имеет действующую лицензию на перевозку пассажиров, иных лиц автобусами № < № > с приложением (л.д. 28-22),

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.04.2025, согласно которой ООО «ЕСТРА» зарегистрировано по адресу: <...> стр. 3Д, оф. 311

- ответом на запрос АО «Глонасс» от 01.09.2025, согласно которому между АО «Глонасс» и ООО «ЕСТРА» заключен договор < № > от 15.06.2023 на осуществление идентификации АСН ТС и передачи информации в Государственную информационную систему «Эра-Глонасс». При этом ГАИС «Эра-Глонасс» обеспечивает прием информации после идентификации на основании заявки собственника (владельца) транспортного средства, заключившего соответствующий договор в оператором системы. Передача данных в ГАИС «Эра-Глонасс» в отношении транспортного средства А09204 государственный регистрационный знак < № > с 20.08.2025 по 22.08.2025 не зафиксирована, поскольку идентификация транспортного средства была проведена 27.08.2025, выдано свидетельство от 27.08.2025 < № > (л.д. 43-44);

- протоколом об административном правонарушении < № > от 22.10.2025, составленным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по УФО. О времени и месте его составления юридическое лицо извещено надлежащим образом по почте, при его составлении присутствовал защитник общества, которому предусмотренные законом права разъяснены и понятны, при его составлении указал, что в настоящее время система Глонасс на транспортном средстве установлена (л.д. 5-7).

Совокупность указанных доказательств позволяет прийти к выводу о виновности ООО «ЕСТРА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Указанное нарушение в соответствии ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности» безусловно влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, в том числе чрезвычайных ситуаций, в связи с чем образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств того, что у ООО «ЕСТРА» не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оно приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, не представлено.

Поскольку в соответствии с представленными в материалы дела путевым листом от 21.08.2025 и протоколом опроса водителя ФИО1 транспортное средство А09204 государственный регистрационный знак < № > использовалось непосредственно ООО «ЕСТРА», то обстоятельство, что его собственником является иное лицо, не исключает наличие в действиях общества состава административного правонарушения. Кроме того, свидетельство о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-Глонасс» < № > в отношении транспортного средства А09204 государственный регистрационный знак < № > 27.08.2025 было выдано именно ООО «ЕСТРА», которое владеет им на основании договора аренды 22-15 с ИП И.И.В. (л.д. 44).

Соответственно, допустив такое транспортное средство к осуществлению регулярных пассажирских перевозок, ООО «ЕСТРА» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В соответствии с выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «ЕСТРА» с 01.08.2016 включена в реестр и является малым предприятием.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является устранение допущенного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии со ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность на юридических лиц – административный штраф от двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, оснований для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности не усматриваю.

Оснований для назначения административного наказания с применением ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа субъектам малого предпринимательства не имеется, поскольку согласно примечанию 1 к ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, в связи с чем в соответствии с ч. 4 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила настоящей статьи не применяются.

При этом, учитывая, что ООО «ЕСТРА» осуществляет социально-значимую деятельность, связанную с регулярной перевозкой пассажиров, является субъектом малого предпринимательства, полагаю возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей.

При этом оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного штрафа на предупреждение не усматриваю, поскольку своими действия ООО «ЕСТРА» создало угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, в том числе чрезвычайных ситуаций.

Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «ЕСТРА» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга

Судья Е.В. Ушакова

Разъяснить, что штраф должен быть оплачен с предоставлением оригинала квитанции в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга (<...>), не позднее 60-го дня с момента вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

- наименование получателя платежа – УФК по Свердловской области (МТУ Ространснадзора) л/с 04621G20470, КПП 667101001, ИНН <***>, наименование банка: Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области, единый к/с: 40102810645370000054, КБК 10611601141019000140, БИК 016577551, УИН < № >

Разъяснить, что в силу ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.