Постановление № 5-1179/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 5-1179/2021

Дело № 5-1179/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Озаева О.В.,

с участием привлекаемого лица ФИО1,

«28» июня 2021 года в г. Волгограде, рассмотрев материалы дела в отношении

исполняющего обязанности главного врача <данные изъяты> ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 допустила административное правонарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> часов в <данные изъяты> расположенном по адресу: г<адрес>, при проведении плановой выездной проверки выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, а именно: не обеспечено проведение лабораторных исследований в отношении работников медицинской организации, относящихся к приоритету 2-го уровня, имеющих риск инфицирования при профессиональной деятельности (лабораторные исследования проводятся 1 раз в неделю до появления иммуноглобулина G (далее - IgG) не проводятся один раз в неделю лабораторные исследования на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 медицинских работников (ФИО2 - медицинская сестра, ФИО3 - врач, ФИО4 - медицинская сестра, ФИО5 - медицинская сестра участковая, ФИО6 - старшая медицинская сестра, ФИО7 - врач-терапевт, ФИО8 - медицинская сестра участковая, ФИО9 - врач- хирург, ФИО10 - медицинская сестра участковая) <данные изъяты>, которые имеют риск инфицирования в ходе исполнения должностных обязанностей, а именно ведут амбулаторный прием лиц с признаками ОРВИ, с диагнозом «внебольничная пневмония», в том числе с подозрением на COVID-19, что является нарушением п. 3.1.2. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Отсутствие еженедельного лабораторного обследования медицинских работников <данные изъяты> может привести к возникновению и распространению новой коронавирусной инфекции COVID-19.

В судебном заседании ФИО1 не оспаривала обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении, указав, что нарушения, установленные протоколом об административном правонарушении, устранены, ДД.ММ.ГГГГ года по результатам проведенной проверки вынесен приказ № 65-1/ОП Об определении медицинских работников для оказания первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной формах, в том числе на дому, пациентам с ОРВИ и внебольничной пневмонией и осуществления отбора биоматериала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 в <данные изъяты> согласно которого определен перечень медицинских работников для оказания первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной формах, в том числе на дому, пациентам с ОРВИ и внебольничной пневмонией, рентгенологического обследования и осуществления отбора биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19; организован еженедельный забор биологического материала для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 медицинских работников; осуществляется контроль за ведением журнала забора биологического материала для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 медицинских работников, который контролируется ею лично. Также указала, что лица, указанные в протоколе, в силу исполнения своих профессиональных обязанностей не оказывают медицинскую помощь. Для пациентов с признаками ОРВИ, с диагнозом «внебольничная пневмония», в том числе с подозрением на COVID-19 имеется отдельный кабинет с отдельным персоналом и отдельном входом. Более того, сотрудники, указанные в протоколе, имеют антитела, что подтверждается представленными документами. С учетом того, что ранее к административной ответственности она не привлекалась, данное правонарушение совершенно ею впервые, вред жизни и здоровью людей не причинен, имущественный ущерб не причинен, просила суд назначить наказание в предупреждения в соответствии со ст.ст. 4.1.1, 3.4, 24.4 КоАП РФ.

Представитель административного органа - Роспотребнадзора по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств суду не представил.

Кроме признания вины ФИО1, факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и виновность в его совершении, подтверждаются совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № №, в котором изложено событие правонарушения, с которым согласилась ФИО1 (л.д. 2-3),

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 6-7);

- копией приказа о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ. № № в отношении <данные изъяты> по адресу: <адрес> (л.д. 17-21),

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № № (л.д. 22-28);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 29-31).

Достоверность и допустимость совокупности исследованных документальных доказательств по делу, полученных с соблюдением требований закона, не вызывает сомнений и не оспаривается ФИО1 в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которые влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 39 ФЗ N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статья 11 указанного закона предусматривает обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 не выполнила вышеуказанных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при наличии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, когда не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих предписания органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Волгоградской области, допустив нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период распространения опасного заболевания и введенного режима повышенной готовности постановлением Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», при наличии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, когда не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность выполнения ФИО1 указанных требований законодательства, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что с учетом положений ст. 2.1 КоАП РФ в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении ФИО1 административного наказания, учитываются характер и обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю устранение ФИО1 выявленных нарушений до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом социальной значимости деятельности <данные изъяты> характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины должностного лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности должностного лица, а также принимая во внимание то, что правонарушение должностным лицом совершено впервые, отсутствие сведений о причинении вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - исполняющего обязанности главного врача <данные изъяты> ФИО1 ФИО13 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.В. Озаева