Решение № 12-601/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 12-601/2019

12-601/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 августа 2019 года город Уфа

Судья Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием представителя заинтересованного лица ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы - ФИО1 (дов. от 06.03.2019 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Аудит – Оценка» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Аудит – Оценка» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Аудит – Оценка» ФИО2 обратился в суд с жалобой.

Просит суд восстановить срок для подачи апелляционной жалобы на постановление мирового судьи, постановление отменить.

ФИО2 указал, что предоставил в ПФР отчет формы СЗВ – стаж вместе с формой отчета ОДВ -ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка ПФР. Кроме того, каких-либо извещений он не получал, проживает по адресу: г.Уфа. <адрес> уже более 10 лет.

В ходе судебного заседания представитель заинтересованного лица ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы - ФИО1 просит постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

На судебное заседание другие участники процесса не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в неявившихся лиц.

Выслушав представителя заинтересованного лица ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы - ФИО1, суд приходит к следующему.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия постановления направлена в адрес ФИО2 (Туймазинский район, д. Серафимовка, <адрес>). В своей жалобе ФИО2 утверждает, что проживает по адресу: г.Уфа. <адрес> уже более 10 лет. Прихожу к выводу о том, что срок обжалования постановления заявителем пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Положениями ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании п. 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №н, страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от № 27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

ФИО2 вменяется то, что, являясь должностным лицом – генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Аудит – Оценка», предоставил сведения с нарушением установленного законом срока, а именно: страхователем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-стаж за отчетный период 2017 года по телекоммуникационным каналам связи представил 30.05.2018 года, чем нарушил п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По данному факту заместителем начальника управления – начальником отдела персонифицированного учета, взаимодействия со страхователями и выездные проверки ГУ Управления ПФР в Кировском районе г. Уфы 256 декабря 2018 года составлен протокол № б административном правонарушении в отношении должностного лица по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В подтверждение вины положены:

- протокол об административном правонарушении

- акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования

- выписка из ЕГРЮЛ,

- сведения о застрахованном лице и другие материалы дела.

Вместе с тем, суд второй инстанции с указанными выводами мирового судьи согласиться не может в силу следующего.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как исходит из содержания ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В жалобе ФИО2 приложил отчет формы СЗВ – стаж вместе с формой отчета ОДВ -1 за 2017 года, на котором имеется отметка ПФР о его принятии 14.02.2018 года.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы - ФИО1 подтвердил эту информацию.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к руководителю -генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Аудит – Оценка» ФИО2 финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Учитывая, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных и материальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 29 января 2019 года по ст. 15.33.2 КоАП РФ подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Аудит – Оценка» ФИО2 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 29 января 2019 года по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Аудит – Оценка» ФИО2 отменить.

Производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление (решение).

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересмотреть судьи Верховного Суда Республики Башкортостан и Верховного Суда Российской Федерации.

Судья А.Р. Курамшина