Решение № 2-590/2019 2-590/2019~М-556/2019 М-556/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-590/2019

Дело № 2-590/2019

34RS0030-01-2019-000914-09


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «04» декабря 2019 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сотниковым Я.А.,

с участием истца – помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Заправдиной О.В.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Новоаннинская центральная районная больница» о понуждении к устранению нарушений законодательства о здравоохранении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к ГБУЗ «Новоаннинская центральная районная больница» о понуждении к устранению нарушений законодательства о здравоохранении. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что в результате проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о здравоохранении в части наличия в медицинском учреждении как медицинского оборудования, так и лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи в деятельности ГБУЗ «Новоаннинская центральная районная больница», установлено нарушение п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» не выполнены стандарты оснащения медицинских кабинетов, отделений, предусмотренные приказами Министерства здравоохранения РФ. Согласно п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также: а) соблюдение порядков оказания медицинской помощи; б) соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности; в) соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг; в (1) соблюдение правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения; г) повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет. В нарушение указанных требований в ГБУЗ «Новоаннинская центральная районная больница» в гинекологическом отделении отсутствуют гистерорезектоскоп, стойка эндоскопическая с набором инструментов для полного объема лапароскопических операций с электромеханическим морцелятором, оборудование для мойки и дезинфекции (приказ Министерства здравоохранения РФ от 01.11.2012 года № 572н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология» (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий); в терапевтическом отделении отсутствует система палатной сигнализации (приказ Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 года № 923н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия»); в кабинете врача-невролога отсутствует персональный компьютер с программами когнитивной реабилитации (приказ Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 года № 926н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы»); в хирургическом отделении отсутствует система палатной сигнализации (приказ Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 года № 922н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия»). Просит суд: признать незаконным бездействие ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ», выразившееся в непринятии мер к закупке необходимого медицинского оборудования; обязать ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить: гинекологическое отделение – гистерорезектоскопом, стойкой эндоскопической с набором инструментов для полного объема лапароскопических операций с электромеханическим морцелятором, оборудование для мойки и дезинфекции; терапевтическое отделение - системой палатной сигнализации; кабинет врача-невролога - персональным компьютером с программами когнитивной реабилитации; хирургическое отделение - системой палатной сигнализации.

Истец – помощник прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Заправдина О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просит удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик – представитель ГБУЗ «Новоаннинская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в предоставленном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав мнение истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», которым, в том числе, определяются права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав, а также полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья.

В соответствии с п. 3, п. 5, п. 10, п. 14 ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Согласно п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также: а) соблюдение порядков оказания медицинской помощи; б) соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности; в) соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг; в (1) соблюдение правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения; г) повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении в части наличия в медицинских учреждениях как медицинского оборудования, так и лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи в деятельности ГБУЗ «Новоаннинская центральная районная больница» /л.д. 9/.

В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности не выполнены стандарты оснащения медицинских кабинетов, отделений, предусмотренные приказами Министерства здравоохранения РФ: - приказ Министерства здравоохранения РФ от 01.11.2012 года № 572н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология» (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий) - в гинекологическом отделении отсутствуют гистерорезектоскоп, стойка эндоскопическая с набором инструментов для полного объема лапароскопических операций с электромеханическим морцелятором, оборудование для мойки и дезинфекции; - приказ Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 года № 923н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия» - в терапевтическом отделении отсутствует система палатной сигнализации; - приказ Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 года № 926н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы» - в кабинете врача-невролога отсутствует персональный компьютер с программами когнитивной реабилитации; - приказ Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 года № 922н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия» - в хирургическом отделении отсутствует система палатной сигнализации.

Таким образом, бездействие ответчика ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ», выразившееся в непринятии мер к закупке необходимого медицинского оборудования, нарушает право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, которая гарантируется системой закрепляемых в законе мер, включающих определение принципов охраны здоровья, качества медицинской помощи, порядков оказания медицинской помощи, стандартов медицинской помощи.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Новоаннинская центральная районная больница» о понуждении к устранению нарушений законодательства о здравоохранении – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Новоаннинская центральная районная больница», выразившееся в непринятии мер к закупке необходимого медицинского оборудования.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Новоаннинская центральная районная больница», в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оснастить: гинекологическое отделение - гистерорезектоскопом, стойкой эндоскопической с набором инструментов для полного объема лапароскопических операций с электромеханическим морцелятором, оборудование для мойки и дезинфекции; терапевтическое отделение - системой палатной сигнализации; кабинет врача-невролога - персональным компьютером с программами когнитивной реабилитации; хирургическое отделение - системой палатной сигнализации.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.12.2019 года с помощью компьютера.

Председательствующий судья Р.П. Захаров