Решение № 2-5061/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 2-2184/2025~М-1154/2025

Дело № 2-5061/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 11 ноября 2025 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гараньковой О.А.,

при секретаре Соболь А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика министерства социальной защиты Хабаровского края по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству социальной защиты Хабаровского края, краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» о признании распоряжения незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратился в суд к ответчику министерству социальной защиты <адрес> с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных исковых требований, что ДД.ММ.ГГГГ истец через сайт Госуслуги обратился с заявлением о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой. Распоряжением министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ржс истцу отказано в предоставлении социальной выплаты в связи с отсутствием истца в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>. Также истца исключили из списка на основании распоряжения министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ржс по причине того, что он приобрёл в собственность ? доли жилого помещения по адресу: <адрес>. На основании указанного распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-ржс истцу прекратили компенсацию расходов за наём (поднаём) жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ. Указанные действия нарушают его законные права и интересы на получение жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> №-р установлен факт невозможности проживания истца в ранее занимаемом помещении по адресу: <адрес> по причине того, что истцу в указанном жилом помещении по вышеуказанному адресу площадью 38,9 кв.м. принадлежало 9,72 кв.м., что менее учетной нормы. Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №-р истец включен в список на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ составлено соглашение об определении долей, каждому собственнику выделена доля в размере 1/4 части в праве общей долевой собственности на дом общей площадью 38,9 кв.м., где истцу так и осталась принадлежать ? доля - 9,72 кв.м., что меньше учётной нормы жилого помещения. Просит признать распоряжение министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ржс об исключении его из списка незаконным, обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем восстановления в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>; восстановления компенсации расходов за наём (поднаём) жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, с момента прекращения ДД.ММ.ГГГГ; рассмотреть заявление истца на предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в протокольной форме к участию в деле в качестве соответчика, в порядке ст.40 ГПК РФ, привлечено КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил о вышеизложенном, дополнив, что никакого недвижимого имущества после включения в список он не приобретал, нуждаться не перестал, все осталось в том же состоянии. Изначально дом по адресу: <адрес> с 1995 года находился в общей совместной собственности: истца, его бабушки ФИО4, мамы ФИО5, брата ФИО6 Впоследствии его мама умерла, после ее смерти наследственное дело не открывалось, никто наследство не принимал. Когда умерла бабушка, тетя истца ФИО7, оформляя на себя наследство, решила составить соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, чтобы определить доли. По соглашению установлены доли в доме: ФИО8 – ? доли, ФИО4 – ? доли, ФИО1 – ? доли, ФИО3 – ? доли. На основании соглашения только ФИО7 приняла свою долю. В настоящее время истец является собственником ? доли жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 9,72 кв.м., как и ранее. Просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика министерства социальной защиты <адрес> ФИО2 исковые требования не признала, пояснила об обстоятельствах, изложенных в письменных возражениях, указав, что истец являлся собственником помещения по адресу: <адрес> на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии за ним еще зарегистрировано право собственности на ? доли жилого помещения по адресу: <адрес> на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, факт приобретения истцом в собственность ? доли жилого помещения, послужил основанием для исключения его из списка. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, об отложении не просил, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции РФ правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которые она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом.

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, в том числе, детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с 01.01.2013 предусмотрен иной порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на получение жилого помещения лицам из числа данной категории принадлежит им по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01.01.2013 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями.

Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено сохранение права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке ст. 8 настоящего закона за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

С ДД.ММ.ГГГГ такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения (п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории <адрес> установлен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно ст.ст. 2, 5 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. Жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения - 18 квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся ребенком из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>.

Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.

Распоряжением министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ржс ФИО1 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес>, по причине приобретения ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Разрешая исковые требования о признании распоряжения министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р об исключении ФИО1 из списка незаконным, суд считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений подпункта 2 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено, что на основании договора мены квартир от ДД.ММ.ГГГГ в совместную собственность ФИО4 (бабушка истца), ФИО5 (мама истца), ФИО6 (брат истца), ФИО1 перешел жилой <адрес> по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ мама истца ФИО8 умерла. Наследственное дело после ее смерти нотариусом не открывалось.

ДД.ММ.ГГГГ умерла бабушка истца ФИО4 С заявлением о принятии наследства после ФИО4 к нотариусу обратилась дочь умершей ФИО7 (тетя истца).

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенным нотариусом, в целях прекращения общей совместной собственности на дом и реализации наследственных прав, в соответствии с п.2 ст.254 ГК РФ, установлены доли собственников в следующем соотношении: ФИО9 – ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, ФИО4 – ? доли, ФИО1 – ? доли, ФИО3 – ? доли.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79), ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ? доля жилого <адрес> по адресу: <адрес>, на основании договора мены квартир от ДД.ММ.ГГГГ и на основании удостоверенного нотариусом соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80-81) на объект недвижимого имущества: <адрес>, его собственниками являются: ФИО7 – доля в праве 3/16 (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ), ФИО10 - доля в праве 1/4 (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 - доля в праве 1/4 (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ).

Сведениями КГБУ «<адрес>кадастр» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.82), полученными на запрос суда, подтверждается, что за ФИО1 зарегистрировано право совместной собственности на жилой дом по адресу: <адрес> на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ. Также подтверждается, что на объект недвижимости по адресу: <адрес>, зарегистрировано право совместной собственности за ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1 на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 254 Гражданского кодекса Российской Федерации, раздел общего имущества между участниками совместной собственности, а также выдел доли одного из них могут быть осуществлены после предварительного определения доли каждого из участников в праве на общее имущество (п.1). При разделе общего имущества и выделе из него доли, если иное не предусмотрено законом или соглашением участников, их доли признаются равными (п.2).

Таким образом, в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт того, что ФИО1 дополнительно приобретена ? доля в праве на жилой дом по адресу: <адрес> на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, у министерства социальной защиты <адрес> отсутствовали основания для исключения ФИО1 из списка. Поскольку ранее жилой дом находился в совместной собственности, а истец являлся участником совместной собственности, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, в силу закона, только выделены доли участников совместной собственности в уже имеющемся праве, которое возникло на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ, что не свидетельствует о новом приобретении истцом ? доли в праве на жилой дом. По указанным основаниям распоряжение министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ржс является незаконным и на министерство социальной защиты <адрес> подлежит возложению обязанность восстановить ФИО1 в списке.

Распоряжением министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ржс ФИО1 отказано в предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечено ипотекой. Основанием для отказа послужило отсутствие истца в списке.

В силу п.1 ст.8.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее также - выплата), имеют лица, указанные в пункте 9 статьи 8 настоящего Федерального закона, включенные в список в соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии совокупности обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи. Выплата не может быть использована в связи с участием в жилищном или жилищно-строительном кооперативе либо ином специализированном потребительском кооперативе, долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также на приобретение жилого помещения путем заключения договора купли-продажи с рассрочкой платежа.

В связи с признанием судом незаконным распоряжения министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ржс об исключении ФИО1 из списка, возложении на министерство социальной защиты <адрес> обязанности восстановить ФИО1 в списке, на министерство социальной защиты <адрес> также подлежит возложению обязанность рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении ему выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

Разрешая заявленные истцом требования в части возложения на министерство социальной защиты <адрес> обязанности восстановить компенсацию расходов за наём (поднаём) жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, с момента прекращения ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит оснований для их удовлетворения, на основании следующего.

Полномочия по компенсации расходов за наём (поднаём) жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляет КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» на основании заявления обратившегося, с приложением документов, подтверждающих расходы за наём (поднаём) жилого помещения.

Судом из пояснений истца установлено, что истец ФИО1 с зимы 2025 года проживает по адресу своей регистрации: <адрес>, не несет расходы за наём (поднаём) жилого помещения. При заключении истцом договора аренды в отношении другого жилого помещения, он не лишен возможности предоставить в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» все необходимые документы и реализовать свое право на получение компенсации расходов за наём (поднаём) жилого помещения

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к министерству социальной защиты <адрес>, краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» о признании распоряжения незаконным, возложении обязанностей – удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ржс «Об исключении ФИО1 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес>».

Возложить на министерство социальной защиты <адрес> (ИНН №) обязанности:

восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений на территории <адрес>;

рассмотреть заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна: О.А.Гаранькова

Мотивированное решение составлено: 08.12.2025.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>