Решение № 2А-360/2023 2А-360/2023~М-226/2023 М-226/2023 от 28 июля 2023 г. по делу № 2А-360/2023

№2а-360/2023

24RS0015-01-2023-000288-86


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2023 года с. Ермаковское

Красноярского края

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,

при секретаре Голевой У.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края, военному комиссариату по Шушенскому и Ермаковскому районов Красноярского края, военному комиссариату Красноярского края о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края, военному комиссариату Красноярского края, военному комиссариату по Шушенскому и Ермаковскому району Красноярского края, военному комиссариату Красноярского края, в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ г.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате по Шушенскому и Ермаковскому районам Красноярского края. По результатам проведенного медицинского освидетельствования, решением призывной комиссии по Шушенскому и Ермаковскому районам Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, истец признан годным к прохождению срочной службы с незначительными ограничениями, показатель предназначения- №. С указанным решением административный истец не согласен, поскольку решение принято с нарушениями порядка проведения медицинского освидетельствования, поскольку врачами специалистами должным образом не был изучен анамнез, не оценено состояние его здоровья, проигнорирован диагноз, который установлен ему по результатам порождения дополнительного медицинского освидетельствования. Административный истец полагает, что порядок проведения медицинского освидетельствования был нарушен, неверно определена категория его годности к военной службе, что по его мнению ограничивает его право на освобождение от призыва на военную службу. Таким образом, решение призывной комиссии о призыве истца на военную службу по призыву, принято с нарушением Требований к состоянию здоровья граждан, утвержденных Постановлением Правительства от 04.07.2013 №565 «Об утверждении положения о военно- врачебной экспертизе» и нарушению его прав на получение освобождения от призыва на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил письменное ходатайство.

Представители административных ответчиков военного комиссариата по Шушенскому и Ермаковскому району Красноярского края, призывной комиссии по Шушенскому и Ермаковскому району Красноярского края, военного комиссариата Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона 28.03.1998 N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: - о призыве на военную службу, - о направлении на альтернативную гражданскую службу, - о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, - об освобождении от призыва на военную службу, - о зачислении в запас, - об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе).

В силу статьи 5.1 Федерального закона 28.03.1998 N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с п. 9 Указа Президента РФ от 07.12.2012 № 1609 "Об утверждении Положения о военных комиссариатах", в структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе военные комиссариаты муниципальных образований, подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения.

Призывная комиссия Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края создана на основании распоряжения Губернатора Красноярского края от 28 сентября 2021 г. №№ «Об организации призыва граждан 1994-2003 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре –декабре 2021 года».

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на воинском учете военного комиссариата Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края с ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ года в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, призывник ФИО1 прошел медицинское освидетельствование.

По результатам медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ предоставленных ФИО1 документов, имеющихся в личном деле, врачами специалистами призывной комиссии Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края выставлен диагноз: <данные изъяты>, ФИО1 согласно статей 59-в; 57-г Постановления Правительства РФ от 04.07.2013г. N 565 (ред. от 03.02.2023) «Об утверждении Положение о военно-врачебной экспертизе», признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «№» (годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – №).

При даче заключения о годности к военной службе врачами-специалистами прияты во внимание медицинские документы в отношении ФИО1, учтено ранее диагностированное врачом- хирургом заболевание: <данные изъяты>, присвоена категория годности №- годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно статье 57 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", основанием для установления призывнику категории годности "В" являются другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы (пункты б и в); панкреатиты, хронические бескаменные холециститы с частыми (2 и более раза в год) обострениями, желчнокаменная болезнь вне зависимости от тяжести течения и частоты обострения, при наличии объективных данных без нарушения кровообращения и функций призывнику в соответствии с пунктом "г" устанавливаются категории годности А, Б, Б-3 (годен к военной службе; годен к военной службе с незначительными ограничениями).

В статье 59 указанного выше Расписания болезней, говорится о временных функциональных расстройствах органов пищеварения после острого заболевания, обострения хронического заболевания или хирургического лечения.

Панкреатиты, хронические бескаменные холециститы относятся к пункту "г" статьи 57 Расписания болезней; к пунктам "б" и "в" относятся, другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы.

Заключение о годности к военной службе вынесено в отношении ФИО1 врачами – специалистами призывной комиссии Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

В целях опровержения результатов медицинского освидетельствования ФИО1 с заявлением в призывную комиссию Красноярского края о несогласии с заключением о категории годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и проведении контрольного медицинского освидетельствования не обращался, правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

При этом из медицинских документов предоставленных КГБУЗ «<данные изъяты>» следует, что ФИО1, в период с 12.08.2021 по 28.08.2021 года находился на амбулаторном лечении с DS: <данные изъяты>, <данные изъяты>; с 02.12.2022 по 08.12.2022 гг. с DS: <данные изъяты>. 28.04.2023г. обращался в кабинет врача терапевта с жалобами на <данные изъяты>, DS: <данные изъяты>, дано направление в КГБУЗ «<данные изъяты>», рекомендована консультация настроэнтеролога. Более на прием не являлся /л.д.52-53/.

Направление призывника на дополнительное обследование для уточнения диагноза является правом, а не обязанностью медицинской комиссии и реализация этого права не связана с желанием призывника, а находится в прямой зависимости от наличия у врачей сомнений в правильности поставленного призывнику диагноза, чему предшествует, не только устные жалобы, но и обоснованные медицинские документы.

Из материалов административного дела не следует, что в ходе медицинского освидетельствования у призывной комиссии могли возникнуть сомнения в определении категории годности заявителя к военной службе. Суд считает, что врачебной комиссией были учтены все имеющиеся данные о состоянии здоровья заявителя, доказательства, подтверждающие необходимость в проведении амбулаторного или стационарного медицинского обследования для установления диагноза заболевания на основании жалоб призывника, либо для прохождения лечения, без результатов которого невозможно правильно поставить диагноз, не представлены заявителем врачебной комиссии, в связи с чем, оснований для выдачи направления для дополнительного медицинского обследования не имелось.

При обследовании призывника и принятии решения о годности ФИО1 к военной службе по состоянию здоровья у врачей-специалистов и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, такие сомнения не возникли.

Заключение о годности к военной службе вынесено в отношении ФИО1 врачами – специалистами призывной комиссии Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края, является обоснованным.

Имеющиеся у ФИО1 заболевания, объективно установлены врачами специалистами, что подтверждается медицинскими документами пациента, листами медицинского освидетельствования указанного лица, и согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года, не препятствуют его военной службе, в связи с чем, суд считает, что решение призывной комиссии Шушенского и Ермаковского районов от ДД.ММ.ГГГГ года соответствует требованиям закона, не нарушает права и интересы ФИО1, и не подлежит отмене.

Принимая во внимание изложенное, а также то обстоятельство, что решение о призыве на военную службу в отношении ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования вынесено призывной комиссией в полном составе, соответствует требованиям закона, не нарушает права и интересы административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края, военному комиссариату по Шушенскому и Ермаковскому районов Красноярского края, военному комиссариату Красноярского края о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края призыве на военную службу.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края, военному комиссариату по Шушенскому и Ермаковскому районов Красноярского края, военному комиссариату Красноярского края о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края о призыве на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Хасаншина

Мотивированное решение составлено 28 июля 2023 года.