Решение № 2А-4730/2020 2А-4730/2020~М-3988/2020 М-3988/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-4730/2020

Дело № 2а-4730/2020

УИД 35RS0010-01-2020-007527-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 03 сентября 2020 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе

судьи Гарыкиной О.А.,

при секретаре Ивановой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области, старшему инспектору отдела специального учета ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области ФИО2, о признании незаконными и необоснованными действий (бездействия) должностных лиц ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц, выраженных в неисполнении разъяснений и указаний заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации Давыдова В.А. в адрес ФСИН России от 27.08.2018 №.

Требования мотивировала тем, что постановлением Березниковского городского суда Пермского края от 02.10.2018 зачтен срок содержания под стражей 1 день за 1,5 дня. Судебный акт надлежащим образом исполнен ИК-28, исполняющим наказание в отношении ФИО1, с расчетом срок отбывания наказания 04.02.2020. Правильность указанного расчета проверена Прокуратурой Пермского края и ГУФСИН по Пермскому краю. Ответчик не исполняет руководящие разъяснения от 27.08.2018, где указано, что норма ч. 3.3 ст. 72 УК РФ (расчет сроков отбывания наказания осужденными 1 день за 1 день) применяется только при пересмотре приговоров. Неисполнение ответчиком указаний Верховного Суда Российской Федерации повлекло существенное нарушение прав и свобод административного истца, выраженное в незаконном удержании в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области сверх определенного законом и приговором суда срока отбывания наказания, начиная со второй половины 04.02.2020.

Просит признать незаконными и необоснованными действия (бездействия) должностных лиц ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области, выраженные в неисполнении разъяснений и указаний заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации Давыдова В.А. в адрес ФСИН России от 27.08.2018 №; обязать должностных лиц ФКУ ИК-1 устранить допущенное нарушение.

При принятии административного искового заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Протокольным определением суда от 03.07. 2020 судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена старший инспектор отдела специального учета ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области ФИО2

Протокольным определением суда от 10.08.2020 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены заместитель директора ФСИН России ФИО4, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание 03.09.2020 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не представила. В расписке об извещении о времени и месте рассмотрения дела указала, что просит без ее участия дело не рассматривать. Протокольным определением суда от 03.09.2020 в удовлетворении ходатайства отказано.

В судебном заседании административный ответчик старший инспектор отдела специального учета ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 пояснила, что вопросов, требующих разъяснения сомнений и неясностей, возникающих при исполнении приговора, не возникало, действия по расчету окончания срока отбывания наказания являются законными и обоснованными, соответствуют требованиям действующего законодательства, разъяснениям заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации Давыдова В.А. в адрес ФСИН России от 27.08.2018 №. Постановление Березниковского городского суда Пермского края от 02.10.2018 о приведении приговора в соответствие с действующим законодательством является пересмотром приговора. Производя расчет, она (ФИО2) действовала в соответствии с должностными полномочиями.

В судебном заседании начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 с административными исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать. Поддержал доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление.

В судебном заседании представитель заинтересованных лиц ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области по доверенностям ФИО5 с административными исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что старший инспектор отдела специального учета ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 при перерасчете срока отбытия наказания действовала в соответствии с должностной инструкцией, расчет соответствует требованиям действующего законодательства.

Заинтересованное лицо заместитель директора ФСИН России ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Исходя из положений ч.1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В данном случае совокупность таких условий отсутствует.

Из материалов дела следует, что ФИО1 28.08.2015 осуждена приговором Заволжского районного суда города Твери года по п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159, ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) (с учетом постановления Березниковского городского суда Пермского края от 01.12.2017 и апелляционного постановления Пермского краевого суда от 30.01.2018) к 5 годам 11 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 400 000 рублей и с ограничением свободы сроком на 8 месяцев с отбыванием основного наказания в исправительной колонии общего режима. Срок наказания постановлено исчислять с 28.08.2015. В срок отбытия наказания ФИО1 зачтено время содержания под стражей по данному делу с 02.10.2014 по 27.08.2015 включительно.

ФИО1 28.11.2016 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведена из обычных условий в строгие условия отбывания наказания.

Постановлением Березниковского городского суда Пермского края от 02.10.2018 удовлетворено ходатайство осужденной ФИО1 о приведении приговора в соответствие с действующим законодательством, постановлено по приговору Заволжского районного суда г. Твери от 28.08.2015 в соответствии с п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2018 № 186-ФЗ) время содержания ФИО1 под стражей с 02.10.2014 по день вступления приговора в законную силу 25.11.2015 (включительно) зачесть в срок лишения свободы, из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.3 статьи 72 УК РФ.

ФИО1, отбывающая наказание в ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю направлена для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области.

Старшим инспектором отдела специального учета ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной 03.04.2018, произведен расчет окончания срока наказания ФИО1, отраженный в справке, приложенной к материалам дела, согласно которому конец срока отбывания наказания определен 31.08.2020.

Обращаясь с исковыми требованиями о признании незаконными и необоснованными действий (бездействий) должностных лиц ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области, административный истец ссылается на неисполнение разъяснений и указаний заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации в адрес ФСИН России от 27.08.2018 №.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что расчет окончания срока отбывания наказания произведен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства и указанными разъяснениями.

Федеральным законом от 03.07.2018 № 186-ФЗ внесены изменения в статью 72 УК РФ.

Согласно п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ (введенной упомянутым выше Федеральным законом от № 186-ФЗ) время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 и 3.3 настоящей статьи.

В силу ч. 3.3 указанной статьи время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за один день в отношении срока нахождения осужденного, отбывающего наказание в строгих условиях в воспитательной колонии или исправительной колонии общего режима, в штрафном или дисциплинарном изоляторе, помещении камерного типа либо едином помещении камерного типа, в случае применения мер взыскания к осужденному в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации

Из разъяснений, изложенных в письме заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации Давыдова В.А. от 27.08.2018 № на имя заместителя директора ФСИН России, следует, что положения частей 3 и 3.1 статьи 72 УК в редакции Федерального закона от № 186-ФЗ улучшают правовое положение осужденных, к которым на этапе досудебного производства и в период судебного разбирательства по уголовному делу применялась мера процессуального принуждения в виде содержания под стражей, и в соответствии со статьей 10 УК РФ имеют обратную силу. В связи с этим соответствующие ходатайства и представления подлежат рассмотрению судами в порядке разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора, согласно пункту 13 статьи 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. В таких случаях суд в своем постановлении указывает о зачете времени содержания под стражей до вступления приговора в законную силу в срок отбывания наказания из расчета, установленного новым уголовным законом, с учетом положений части 3.3 статьи 72 УК РФ.

Если в период отбывания наказания к осужденному до вступления в силу Федерального закона № 186-ФЗ применялись в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации меры взыскания в виде помещения в штрафной или дисциплинарный изолятор, помещение камерного типа либо единое помещение камерного типа, или он отбывал наказание в строгих условиях в воспитательной колонии или исправительной колонии общего режима, то в соответствии с частью 3.3 статьи 72 УК РФ время содержания под стражей в течение данного периода администрация учреждения, исполняющего наказание, на основании судебного решения и материалов, подтверждающих применение к осужденному указанных мер взыскания, засчитывает осужденному в срок лишения свободы из расчета один день за один день.

Поскольку до вступления 14.07.2018 в силу Федерального закона № 186-ФЗ ФИО1 с 28.11.2016 отбывала наказание в строгих условиях в исправительной колонии общего режима, то в соответствии с частью 3.3 статьи 72 УК РФ администрацией ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области время содержания под стражей в течение данного периода на основании постановления Березниковского городского суда Пермского края от 03 октября 2018 года, в резолютивной части которого указано на необходимость учета положений части 3.3 статьи 72 УК РФ, и материалов, подтверждающих перевод и отбывание ФИО1 наказания в строгих условиях в исправительной колонии общего режима, правильно засчитано осужденной в срок лишения свободы из расчета один день за один день. Принимая во внимание, что период с 28.11.2016 по 14.07.2018 отбывания ФИО1 наказания в строгих условиях в исправительной колонии общего режима превысил время содержания под стражей с 02.10.2014 по день вступления приговора в законную силу 25.11.2015? оснований для льготного зачета не имеется.

С учетом назначенного приговором суда срока лишения свободы, даты начала отбытия срока наказания 28.08.2015, зачета в срок отбытия наказания времени содержания под стражей с 02.10.2014 по 27.08.2015 включительно из расчета один день за один день, в справке старшего инспектора отдела специального учета ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 правомерно определен конец срока отбытия наказания – 31.08.2020.

Суд также принимает во внимание, что положениями должностной инструкции старшего инспектора отдела специального учета ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 на административного ответчика возложена обязанность ведения контроля за окончанием срока отбывания наказания на прибывших в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области осужденных.

На основании изложенного выше, учитывая, что расчет срока отбывания наказания выполнен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям законодательства, разъяснениям, изложенным в письме заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации Давыдова В.А. от 27.08.2018 №, нарушений прав административного истца допущено не было, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.А. Гарыкина

Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2020 года.