Решение № 2-185/2024 2-185/2024~М-160/2024 М-160/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2-185/2024

Гражданское дело №2-185/2024

УИД 57RS0003-01-2024-000305-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2024 года п. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Летова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Володиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы в лице главного государственного санитарного врача по Кромскому. Троснянскому, Дмитровскому, Сосковскому, Глазуновскому, Хотынецкому, Шаблыкинскому районам Орловской области ФИО1 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «Эконом-сервис» Глазуновского района Орловской области о понуждении к выполнению мероприятий по устранении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы в лице главного государственного санитарного врача по Кромскому. Троснянскому, Дмитровскому, Сосковскому, Глазуновскому, Хотынецкому, Шаблыкинскому районам Орловской области ФИО1 (далее по тексту ТО Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Кромы) обратился в Глазуновский районный суд Орловской области с иском к муниципальному казенному предприятию «Эконом-сервис» Глазуновского района Орловской области (далее по тексту МКП «Эконом-сервис») о понуждении к выполнению мероприятий по устранении нарушений санитарного законодательства.

В обоснование иска указав, что в ТО Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Кромы поступило обращение Л.Е.В. по вопросу ненадлежащего качества питьевой воды, подаваемой населению <адрес>. Водоснабжение жилых домов по <адрес> осуществляется из артскважины, расположенной по адресу: <адрес>, из которой 25.04.2024 произведен отбор проб питьевой воды. Согласно экспертному заключению № К 762 от 26.04.2024 проба питьевой воды не соответствует требованиям раздела 3 таблицы 3.1, 3.13 п.556 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа общего. Содержание железа общего составило 0,78±0,20 мг/дм.куб при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л (протокол лабораторных исследований №1446хб от 26.04.2024). МКП «Эконом-серис» является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории <адрес> с 11.08.2023, оказывает коммунально-бытовые услуги населению Глазуновского района, основной вид деятельности: забор, очистка и распределение воды. Водопровод участок <адрес> передан на праве оперативного управления МКП «Эконом-сервис». Таким образом МКП «Эконом-сервис» не обеспечило надлежащее качество питьевой воды, не приняло действенных и эффективных мер для приведения качества подаваемой воды в соответствие с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями, проведение производственного контроля в полном объеме. Несоблюдение норм санитарно-эпидемиологического законодательства при организации водоснабжения населения создает существенную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Вязи с чем, просит суд обязать МКП «Эконом-Сервис» Глазуновского района Орловской области в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести качество питьевой воды в артезианской скважине, расположенной по адресу: <адрес> и разводящей сети водопровода, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями раздела 3 таблицы 3.1, 3.13 п.556 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа.

В судебное заседание представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы в лице государственного санитарного врача по Кромскому. Троснянскому, Дмитровскому, Сосковскому, Глазуновскому, Хотынецкому, Шаблыкинскому районам Орловской области ФИО1 не явилась. О дате и времени рассмотрения извещена надлежащим образом. Предоставила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, иск поддерживает.

Ответчик директор МКП «Эконом-сервис» Глазуновского района ФИО2 в судебное заседание не явился. О дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. Предоставил в суд заявление о признании исковых требований в полном объеме. Ч. 3 ст. 173 ГПКР ему разъяснена и понятна. Одновременно просил суд рассмотреть дело в его отсутсвие.

На основании части 5 статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Огласив исковое заявление, заявление представителя ответчика о признании иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», имущество унитарного предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.

В силу ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ), питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Объекты водоснабжения относятся к объектам высокой гигиенической значимости, несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических нормативов и правил, устанавливающих санитарные требования к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и соматических заболеваний, а также угрозу жизни и здоровью неопределенного круга людей.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении») под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно ч. 1, 4 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) устанавливают обязанность исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организации по снабжению потребителей холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме.

Исходя из п. 7. Правил № 354, ресурсоснабжающая организация обязана осуществлять предоставление коммунальных услуг потребителю в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно п. 76 СанПиН 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой воды, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой воды.

В судебном заседании достоверно установлено, что 09.04.2024 в ТО Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Кромы поступило обращение Л.Е.В. (вх.<№>) по вопросу ненадлежащего качества питьевой воды, подаваемой населению пгт. <адрес> (л.д.<№>).

С целью всестороннего и полного рассмотрения обращения Л.Е.В. по поручению территориального отдела от 09.04.2024 <№> специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» в п.Кромы 25.04.2024произведен отбор проб питьевой воды из артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес> указанному в обращении гр. Л.Е.В. адресу, в <адрес>, отбор проб не проводился в связи с отсутствием заявителя. Отобранные пробы направлены в аккредитованный испытательный лабораторный центр филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» в п.Кромы для проведения экспертизы (л.д.<№>).

Согласно экспертному заключению аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» в п.Кромы № К <№> от 26.04.2024 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу <№>хб от 26.04.2024 проба питьевой воды из артезианской скважины по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям раздела 3 таблицы 3.1, 3.13 п.556 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа общего. Содержание железа общего составило 0,78±0,20 мг/дм.куб при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л (протокол лабораторных исследований №<№> от 26.04.2024г) (л.д.<№>).

Таким образом в судебном заседание достоверно установлено, что качество питьевой воды в <адрес> не соответствует санитарно-эпидемиологических требованиям безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержания железа общему.

Постановлением Администрации Глазуновского района от 23.03.2021г <№> создано муниципальное казенное предприятие «Эконом-сервис» Глазуновского района Орловской области (далее – МКП «Эконом-сервис») в целях оказания коммунально-бытовых услуг населению Глазуновского района Орловской области. В соответствии с Уставом МКП «Эконом-сервис» учредителем предприятия является муниципальное образование - Глазуновский район Орловской области. Функции учредителя осуществляет администрация Глазуновского района Орловской области. Предприятие создано в целях решения вопросов местного значения, а также получения прибыли от использования мущества, выполнения работ или оказания услуг. Для достижения поставленных целей МКП «Эконом-сервис» осуществляет основной вид деятельности: забор, очистка и распределение воды (л.д.<№>).

Постановлением <адрес> от 23.08.2023г <№> МКП «Эконом-сервис» определено гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории пгт. <адрес> с 22.08.2023 (л.д.<№>).

Постановлением <адрес> от 23.08.2023 <№> МКП «Эконом-сервис» на праве оперативного управления передано муниципальное имущество Глазуновского района (в т.ч. водопровод участок <№><адрес>) в соответствии с актом приема-передачи от 23.08.2023 (л.д.<№>).

Согласно Постановлению <адрес> от 23.08.2023г <№> указанное имущество передано МКП «Эконом-сервис» на техническое обслуживание и эксплуатацию объектов холодного водоснабжения (л.д.<№>).

Из Устава МКП «Эконом-сервис» Глазуновского района следует, что учредителем и собственником имущества предприятия является муниципальное образование <адрес> в лице <адрес> и создано в целях оказания коммунальных услуг населению Глазуновского района для удовлетворения его потребностей и получения прибыли (л.д.<№>).

Таким образом, МКП «Эконом-сервис» Глазуновского района, являющееся ответственным за предоставление коммунальных услуг «холодное водоснабжение» жителям пгт.<адрес>, не обеспечило надлежащее качество питьевой воды, не приняло действенных и эффективных мер для приведения качества подаваемой воды в соответствие с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями, проведение производственного контроля в полном объеме.

На основании ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как следует из ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане имеют право на благополучную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Питьевая вода является одним из основополагающих факторов санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Таким образом, мероприятия, обеспечивающие выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой МКП «Эконом-сервис» в полном объеме не проведены, результаты оценки риска здоровью населения, подтверждающая отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, отсутствуют.

С учетом исследованных доказательств суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 39, ч.3 ст. 173 ГПК Российской Федерации ответчик вправе признать иск и при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание требований представителем ответчика, так как признание исковых требований не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст. 173, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

принять признание иска ответчиком директором муниципального казенного предприятия «Эконом-сервис» Глазуновского района Орловской области ФИО2

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы в лице главного государственного санитарного врача по Кромскому. Троснянскому, Дмитровскому, Сосковскому, Глазуновскому, Хотынецкому, Шаблыкинскому районам Орловской области ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «Эконом-сервис» Глазуновского района Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***> ) о понуждении к выполнению мероприятий по устранении нарушений санитарного законодательства, удовлетворить полностью.

Обязать муниципальное казенное предприятие «Эконом-сервис» Глазуновского района Орловской области в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести качество питьевой воды в артезианской скважине, расположенной по адресу: <адрес>, и разводящей сети водопровода, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями раздела 3 таблицы 3.1, 3.13 п.556 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Глазуновский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Е.Н. Летов.