Решение № 2А-249/2020 2А-249/2020~М-220/2020 М-220/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-249/2020

Дело № 2а-249/20 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 г. г. Дагестанские Огни

Городской суд г.Дагестанские Огни Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Абдуллаева Р.Ф.,

при секретаре с/з – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора гор. ФИО1 Р.А. к администрации городского округа «город ФИО1» о признании бездействия администрации городского округа «город ФИО1» по непринятию мер по учету и оформлению права собственности на 2 782 м. сетей электропередач незаконным и обязании администрацию принять на баланс и оформить право собственности в органах Росреестра на вышеуказанные сети электропередач,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. ФИО1 Р.А. обратился в суд с административным иском к администрации городского округа «город ФИО1» о признании бездействия администрации городского округа «город ФИО1» по непринятию мер по учету и оформлению права собственности на 2 782 м. сетей электропередач незаконным и обязании администрацию принять на баланс и оформить право собственности в органах Росреестра на вышеуказанные сети электропередач.

В обосновании иска указал, что прокуратурой города по поручению прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка соблюдения на территории городского округа «город ФИО1» требований федерального законодательства. В ходе проверки установлено, что на территории городского округа по <адрес>, Цветочная, ФИО4, Вишневая, Виноградная, Зеленая, Луговая, Береговая, ФИО5, ФИО6 имеются надземные бесхозяйные объекты топливно-энергетического комплекса (линии электропередач), общей протяженностью 2,5 м., которые не значатся на балансе городского округа «город ФИО1».

Формально указанные линии электропередач никому не принадлежат, поскольку на них не имеется правоустанавливающих документов, но по факту их обслуживанием занимаются работники АО «ФИО1 сетевая компания». Сетевой организацией средства заложены только на обслуживание электросетей, находящихся на ее балансе, либо в аренде.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 Приказа Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Наличие на территории муниципального образования бесхозяйных коммунальных сетей, не поставленных на баланс, препятствует обеспечению их безопасной эксплуатации, надежному и бесперебойному энергоснабжению, поскольку не определены лица, ответственные за техническое обслуживание этих объектов.

Бездействие органов местного самоуправления создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания и обеспечения их жизненных потребностей.

Отсутствие должного контроля за состоянием и эксплуатацией указанных объектов не исключает возможности возникновения аварийной ситуации, перебоев в энергоснабжении.

К организации электроснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования в первую очередь относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу.

Администрация городского округа «город ФИО1» - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, обладающий полномочиями юридического лица.

Данные нарушения были допущены по причине ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей должностными лицами администрации городского округа «город ФИО1», что является недопустимым.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Таким образом, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры, и тем самым создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

Администрация городского округа «город ФИО1» не приняла меры по постановке указанных объектов на учет, чем нарушает права населения, проживающего на территории города.

Представление об устранении нарушений в указанной сфере прокуратурой города было направлено ДД.ММ.ГГГГ, однако ответчиком меры, направленные на реальное устранение нарушений закона, до настоящего времени не приняты.

Длительное неисполнение ответчиком обязанности учесть и зарегистрировать право собственности на бесхозяйные сети электроснабжения влечет причинение ущерба бюджету города вследствие непоступления соответствующих арендных платежей.

В судебное заседание лица участвующие в деле надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились и причину не явки суду не сообщили.

Суд, изучив и исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14 ч. 1 п. 4 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником, либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Из материалов административного дела следует, что прокуратурой г.ФИО1 проведена проверка соблюдения на территории городского округа «город ФИО1» требований федерального законодательства, в ходе которой установлено, что имеются надземные бесхозяйные линии электропередач протяженностью 2,5 м.

Прокурором г.ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы городского округа «город ФИО1» ФИО3 направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора следует, что администрацией городского округа «город ФИО1» принимаются все возможные меры для постановки на учет имеющихся бесхозяйных линий электропередач на территории городского округа «город ФИО1», протяженность которых составляет 2782 п/м., в подтверждение чему представлен акт инвентаризации бесхозяйных электрических сетей от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что решением городского суда гор. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены административные исковые требования прокурора гор. ФИО1 к администрации городского округа «город ФИО1» о признании бездействия администрации городского округа «город ФИО1» по непринятию мер по учету и оформлению права собственности на 2 782 м. сетей электропередач незаконным и обязании администрацию принять на баланс и оформить право собственности в органах Росреестра на вышеуказанные сети электропередач.

Оснований для прекращения производства по данному делу нет, поскольку суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон. В данном случае решение городского суда гор. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу, а административный истец не желает обращаться в суд с заявлением об отказе от административного иска с учетом указанных обстоятельств.

Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено вынесение аналогичного решения суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, поскольку требования прокурора гор. ФИО1 удовлетворены в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований прокурора гор. ФИО1 Р.А. к администрации городского округа «город ФИО1» о признании бездействия администрации городского округа «город ФИО1» по непринятию мер по учету и оформлению права собственности на 2 782 м. сетей электропередач незаконным и обязании администрацию принять на баланс и оформить право собственности в органах Росреестра на вышеуказанные сети электропередач, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через городской суд г.ФИО1 в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Р.Ф.Абдуллаев