Решение № 2-1184/2018 2-1184/2018~М-932/2018 М-932/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-1184/2018

Дело №2-1184/18г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Смоленск 19 сентября 2018 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Рожковой Н.В.,

при секретаре Осиповой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленского района в защиту прав ФИО1 к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Смоленского района обратился в суд с иском в защиту прав ФИО1 к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области с требованиями о возложении на Департамент Смоленской области по образованию и науке обязанности выделить Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области средства для приобретения жилого помещения ФИО1, возложении обязанности на Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области после выделения Департаментом Смоленской области по образованию и науке средств приобрести и предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что ФИО1, <дата> года рождения, в связи с лишением родительских прав матери Н.И.Е. решением Вяземского городского суда от <дата>, имевшей статус одинокой матери, приобрела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, и направлена на полное государственное обеспечение (постановление Главы МО «Вяземский район» от <дата> № <номер>). В соответствии с постановлением Главы МО «Вяземский район» Смоленской области № <номер> от <дата> ФИО1 признана нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения. Администрацией Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области ФИО1 включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Гнездовского сельского поселения. Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области <дата> (исх.5129) и <дата> (исх.4393) в Департамент Смоленской области по образованию и науке поданы заявки о выделение в 2017 и 2018 годах соответственно субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, в том числе и на ФИО1 Проверкой установлено, что денежные средства на приобретение жилого помещения ФИО1 до настоящего времени не выделены. Таким образом, Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области жилое помещение ФИО1 не приобретено. Бездействием органов, уполномоченных на решение вопроса обеспечения жилым помещением граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нарушается право ФИО1 на жилище, предусмотренное ст.40 Конституции РФ. Настоящий иск направлен в связи с выявлением в результате прокурорской проверки по обращению ФИО1 незаконного бездействия ответчиков, вследствие которого нарушаются права заявителя на жилище.

Помощник прокурора Смоленского района Самылов П.П., действующий в защиту интересов ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области ФИО2, действующий на основании доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В заявлении Департамент Смоленской области по образованию и науке просили о рассмотрении дела без участия представителя, указали, что ФИО1 жилым помещением в установленном порядке не обеспечена, имеет право на предоставление ей жилого помещения на условиях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством (л.д.33).

Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим убеждениям.

Из материалов дела следует, что решением Вяземского городского суда Смоленской области от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, одинокая мать ФИО1- Н.И.Е., <дата> года рождения, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей Н.Д.С., <дата> года рождения, ФИО1, <дата> года рождения, Н.С.С., <дата> года рождения, Н.Д.С., <дата> года рождения, Н.И.А,, <дата> года рождения, дети переданы отделу опеки и попечительства для дальнейшего устройства (л.д.7,10 оборот,11-12,56-57,60).

Постановлением Главы МО «Вяземский район» Смоленской области от <дата> № <номер> несовершеннолетняя ФИО1 направлена в государственное учреждение на полное государственное обеспечение (л.д.14,47).

Постановлением Главы МО «Вяземский район» Смоленской области от <дата> № <номер> несовершеннолетняя ФИО1 признана не имеющей жилого помещения, за ней закреплено право на получение жилого помещения вне очереди (л.д.13,62).

Согласно трехстороннему договору о передаче детей на воспитание в приемную семью № <номер> от <дата> и дополнительному соглашению от <дата> ФИО1 передана на воспитание Ф.Л.В. и Ф.К.В. (л.д.20-21,22,23,48,49-52,53,54).

Постановлением Главы Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от <дата> № <номер>, ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.15,45,46).

Администрация Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области письменно обращались в Департамент Смоленской области по образованию и науке с просьбой о выделении денежных средств, для приобретения жилья З.В.Г. (л.д.15 оборот,16-19,44).

В ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества (л.д.37,39).

В силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (ст.8 № 159-ФЗ).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

В Список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 данного закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пп. 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п.14.2 ч.2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии с ч.1 ст.1 Закона Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» (в ред. от 29.10.2015г.) порядок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями определяется нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Решением Смоленской районной Думы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области №36 от 22.12.2015г. в соответствии с требованиями областного закона от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», областного закона от 28 мая 2015 №59-з «О внесении изменений в областной закон «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», постановления Администрации Смоленской области от 25.03.2014 №202 «Об утверждении положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» с 01.01.2016г. Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области определена уполномоченным органом для осуществления полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов гражданина предусмотрено ст. 45 ГПК РФ (л.д.6).

Поскольку ФИО1 относится к категории лиц, из числа детей-сирот, признана не имеющей жилья, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, до настоящего времени не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением, то исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Смоленского района удовлетворить.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке выделить Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области денежные средства для приобретения жилого помещения ФИО1.

Обязать Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области после выделения Департаментом Смоленской области по образованию и науке денежных средств, приобрести и предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В.Рожкова