Решение № 2-252/2017 2-252/2017(2-7060/2016;)~М-6381/2016 2-7060/2016 М-6381/2016 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-252/2017

№2-252/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2017 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Белоусовой О.М.,

при секретаре Шулаевой А.С.,

с участием прокурора Жинжиной Т.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курчатовского района города Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № о возложении обязанности установить систему видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курчатовского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с уточненным иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №, расположенном по адресу: г. Челябинск, <адрес>, о возложении обязанности установить систему видеонаблюдения в соответствии с требованиями законодательства в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Курчатовского района г. Челябинска проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности в МБОУ СОШ №. В ходе проверки выявлено отсутствие системы видеонаблюдения в МБОУ СОШ №. Указанное образовательное учреждение относится к категории мест массового пребывания людей и в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2012г. № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент по безопасности зданий и сооружений» должно быть оборудовано видеокамерами. Просил иск удовлетворить.

Прокурор – старший помощник прокурора Курчатовского района г. Челябинска Жинжина Т.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, дала объяснения о том, что прокуратурой Курчатовского района г. Челябинска была произведена проверка по установлению в МБОУ СОШ № системы видеонаблюдения, и зафиксирован факт ее отсутствия. В соответствии с действующим законодательством в местах большого скопления людей должна быть установлена система видеонаблюдения.

Представитель ответчика директор МБОУ СОШ № - ФИО3, в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Представители третьих лиц администрации г. Челябинска, Комитета по делам образования г. Челябинска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Курчатовского района г. Челябинска проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности. В ходе проверки выявлено отсутствие системы видеонаблюдения в МБОУ СОШ №, что следует из ответа МБОУ СОШ № прокурору Курчатовского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ Указанное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается.

В соответствии с п. 1.2 Устава МБОУ СОШ № является общеобразовательной организацией, целями которой является осуществление образовательной деятельности.

Согласно ст. ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании пункта 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12. 2009 г. № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В силу ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей. В силу 23, 30 Постановления все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Таким образом, в образовательном учреждении, как в месте массового пребывания людей, должны быть установлены системы видеонаблюдения, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Частью 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий (п. 1), в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения (п. 2).

Пунктом 6.48 Свода правил 118.13330.2012 СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения", утвержденного Приказом Минрегиона от 29 декабря 2011 года N 635/10, предусмотрено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

Из приложения "В" к Своду правил 118.13330.2012 следует, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются также на дошкольные образовательные организации и общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы-интернаты).

Каких либо ограничений по установке систем видео наблюдения норма данной статьи не содержит. Статья 42 Федерального Закона, содержит заключительные положения, не включающие правила применения указанных в законе норм, касающихся применения защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Из материалов дела следует, что ответчиком не исполнены требования установленные законом об антитеррористической защищенности, в части установления в образовательном учреждении МБОУ «СОШ №» системы видеонаблюдения, отсутствие системы видеонаблюдения в образовательном учреждении МБОУ «СОШ №» приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на обеспечение и защиту основных прав и свобод человека и гражданина, исходя из приоритета мер предупреждения терроризма, установленного действующим законодательством.

При указанных обстоятельствах, суд полагает обоснованными требования прокурора о возложении обязанности на ответчика установить систему видеонаблюдения в соответствии с требованиями законодательства.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Курчатовского района города Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № о возложении обязанности установить систему видеонаблюдения, удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № г.Челябинска» обязанность по установлению в данном общеообразовательном учреждении системы видеонаблюдения в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: Белоусова О.М.

Копия верна, судья:

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2017г.

Решение не вступило в законную силу, судья:

секретарь: