Постановление № 5-25/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 5-25/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Тобольский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи И.Б. Перина,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора отделения по работе с иностранными гражданами и соотечественниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» старшего лейтенанта полиции ФИО1

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО5,

защитника - адвоката Специализированного филиала № <адрес> коллегии адвокатов ФИО6, имеющего регистрационный № в реестре адвокатов <адрес>, представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ выданное Управлением Министерства юстиции по <адрес>, и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре судебного заседания И.И. Калганиной,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № в отношении

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> Республики <адрес>, таджика по национальности, гражданина Республики <адрес>, русским языком владеющего, представившего паспорт гражданина Республики <адрес> № выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики <адрес> и справку об освобождении из места лишения свободы серии № выданную ДД.ММ.ГГГГ Федеральным казённым учреждением «Колония-поселение №» УФСИН России по <адрес>, имеющего среднее общее образование, военнообязанного, женатого на гражданке Российской Федерации ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего трёх малолетних детей граждан Российской Федерации – сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работающего, не учащегося, имеющего место проживания (пребывания) на территории Российской Федерации по адресу жены и детей, собственников жилого помещения по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

ранее привлекавшегося к административной ответственности:

- по постановлению Сургутского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации,

ранее судимого:

- по приговору Казанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.322 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 06 (шесть) месяцев, по ч.2 ст.322 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 06 (шесть) месяцев; в соответствии с ч.2 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путём частичного сложения назначенных наказаний, окончательно к наказанию в виде лишения свободы на срок 09 (девять) месяцев, с отбыванием наказания в колонии-поселении, освобождённого по отбытию срока наказания в виде лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Административное правонарушение – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – гражданин Республики <адрес> ФИО5 совершил ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ около 09 часов 30 минут при проверке соблюдения иностранными гражданами, пребывающими на территорию Российской Федерации миграционного законодательства, регулирующего порядок и сроки временного пребывания (проживания) на территории Российской Федерации сотрудниками отделения по работе с иностранными гражданами и соотечественниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин Республики <адрес> ФИО5 пребывает на территории Российской Федерации без документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (миграционной карты, постановки на миграционный учёт). В связи с этим гражданин Республики <адрес> ФИО5 нарушил правила пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, предусмотренных Федеральным Законом Российской Федерации №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно ст.2 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. Согласно ст.5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Согласно п.2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (если на момент истечения указанного срока им не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временное проживание). В нарушение указанных требований Федерального закона гражданин Республики <адрес> ФИО5 находится на территории Российской Федерации, не имея законных документов, дающих право на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Инспектор отделения по работе с иностранными гражданами и соотечественниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» старший лейтенант полиции ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении иностранного гражданина – гражданина Республики <адрес> ФИО5.

Заместитель начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ передала дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении иностранного гражданина – гражданина Республики <адрес> ФИО5 в соответствии с действующим административным законодательством, на рассмотрение судьи Тобольского районного суда <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении поступило в Тобольский районный суд <адрес> и принято к производству судьи Тобольского районного суда <адрес> И.Б. Перина.

Гражданин Республики <адрес> ФИО5 в ходе судебного заседания вину в нарушение им как иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, признал в полном объёме и подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и документах к протоколу. ФИО5 суду показал, что не желает быть выдворенным за пределы Российской Федерации, так как его семья – жена и малолетние дети – граждане Российской Федерации, и они имеют в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации, детям нужен отец, а жене муж.

Нарушение иностранным гражданином Республики <адрес> ФИО5 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - нашло своё полное подтверждение исследованными судом материалами дела об административном правонарушении – рапортом инспектора отделения по работе с иностранными гражданами и соотечественниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» старшего лейтенанта полиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на имя заместителя начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» об установлении факта незаконного пребывания на территории Российской Федерации (без миграционной карты, без постановки на миграционный учёт) гражданина Республики <адрес> ФИО5, копией паспорта гражданина Республики <адрес> № выданного ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики <адрес>, копией справки об освобождении из места лишения свободы серии № выданной ДД.ММ.ГГГГ Федеральным казённым учреждением «Колония-поселение №» УФСИН России по <адрес> на имя гражданина Республики <адрес> ФИО5 /л.д.3, 4, 26 33-34, 35/.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснение гражданина Республики <адрес> ФИО5, пояснения защитника - адвоката Специализированного филиала № <адрес> коллегии адвокатов ФИО6, предложившего ограничиться наложением на ФИО5 административного штрафа, пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора отделения по работе с иностранными гражданами и соотечественниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» старшего лейтенанта полиции ФИО1, настаивавшего на административном наказании ФИО5, суд приходит к выводу о том, что в действиях гражданина Республики <адрес> ФИО5 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Судом установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ около 09 часов 30 минут при проверке соблюдения иностранными гражданами, пребывающими на территорию Российской Федерации миграционного законодательства, регулирующего порядок и сроки временного пребывания (проживания) на территории Российской Федерации сотрудниками отделения по работе с иностранными гражданами и соотечественниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин Республики <адрес> ФИО5 пребывает на территории Российской Федерации без документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (миграционной карты, постановки на миграционный учёт). В связи с этим гражданин Республики <адрес> ФИО5 нарушил правила пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, предусмотренных Федеральным Законом Российской Федерации №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно ст.2 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. Согласно ст.5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Согласно п.2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (если на момент истечения указанного срока им не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временное проживание). В нарушение указанных требований Федерального закона гражданин Республики <адрес> ФИО5 находится на территории Российской Федерации, не имея законных документов, дающих право на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, права, и обязанности ФИО5 разъяснены и понятны, копию протокола он получил. Таким образом, права ФИО5 не нарушены.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого Джаборовым А..А административного правонарушения – деяние является умышленным, а также его личность и смягчающие административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающими административную ответственность ФИО5 обстоятельствами, предусмотренными п.п.1, 4 ч.1 и ч.2 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признаёт его раскаяние и полное признание вины в содеянном административном правонарушении; наличие трёх малолетних детей и не работающей жены, осуществляющей уход за малолетними детьми; его возраст и состояние здоровья; а также оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.33 и 34 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин незаконно находящийся в Российской Федерации, привлекается к ответственности вплоть до административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО5 длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, из материалов дела не усматривается принятие им мер к тому, чтобы узаконить своё нахождение на территории Российской Федерации.

Вместе с тем согласно статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Согласно позиции Европейского Суда понятие семьи в значении статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод включает в себя не только зарегистрированные супружеские отношения, но и другие «семейные» связи, которые предусматривают, что их участники живут совместно вне законного брака (Дело «Алим (ALIM) против Российской Федерации, постановление от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу п.2 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.

Следовательно, выдворение ФИО5 безусловно повлечёт вмешательство в его личную и семейную жизнь.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др).

В подтверждении наличия устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации правонарушителем ФИО5 представлены доказательства в виде свидетельств – о заключении брака с ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельств о рождении – сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документов подтверждающих их право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, где они зарегистрированы и проживают.

С учётом обстоятельств дела, личности ФИО5, его отношения к содеянному, отсутствие сведений о том, что нахождение ФИО5 на территории Российской Федерации нанесёт существенный ущерб государственным, общественным интересам, суд приходит к выводу о назначении ФИО5 административного наказания в виде администратвиного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.2.6, ст.3.5, ст.3.10, ст.4.2, ст.4.3, ч.1.1 ст.18.8, абзацем 2 ч.3 ст.23.1, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО5, гражданина Республики <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить на счёт 40№, ОКТМО 71710000, получателю Управление федерального казначейства по <адрес> (МО МВД России «Тобольский»), ИНН <***>, КПП 720601001, банк получателя Отделение Тюмень <адрес>, БИК 047102001. Наименование платежа: штраф за административное правонарушение. Код бюджетной классификации: 188 116 400000 16020 140, протокол № К 00052212, УИН 18№.

Разъяснить ФИО5, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, установленный ст.32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы через Тобольский районный суд <адрес>.

Постановление изготовлено судьёй в совещательной комнате в печатном виде с использованием технического средства принтера «SAMSUNG ML-1860».

Судья

Тобольского районного суда

<адрес> И.Б. Перин