Решение № 7-159/2026 от 17 февраля 2026 г. по делу № 7-159/2026

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

от

№ 7-159/2026
г. Вологда
18 февраля 2026 года
Судья Вологодского областного суда Белова А.А., рассмотрев жалобу ... Бюджетного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Тотемского района» ФИО1 на постановление врио начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Тотемский» К.Н.Н. №... от 14 мая 2025 года, решение ... ОМВД России «Тотемский» Ю.В.В. от 20 июня 2025 года, решение судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 08 декабря 2025 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 12.31.1, частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бюджетного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Тотемского района»,

установил:

постановлением ... Госавтоинспекции ОМВД России «Тотемский» К.Н.Н. №... от 14.05.2025, оставленным без изменения ... ОМВД России «Тотемский» Ю.В.В. от 20.06.2025, Бюджетное учреждение социального обслуживания Вологодской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Тотемского района» (далее – БУ СО ВО «КЦСОН Тотемского района) признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 2,3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности... БУ СО ВО «КЦСОН Тотемского района» ФИО1 обратилась в Тотемский районный суд с жалобой, в которой просила вышеуказанные постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указала, что ФИО6, работавший ... в БУ СО ВО «КЦСОН Тотемского района», в обязанности которого входила перевозка социального работника по получателям социальных услуг, 02.05.2025, до начала рабочей смены, не ставя руководство в известность, взял из гаража закрепленный за ним автомобиль «...», государственный регистрационный знак №..., и поехал на нем по собственным нуждам. В момент остановки ФИО6 сотрудниками полиции он не выполнял никаких поручений БУ СО ВО «КЦСОН Тотемского района», двигался в личных целях, пассажиров, груз либо багаж не перевозил, в связи с чем состав правонарушения в действиях БУ СО ВО «КЦСОН Тотемского района» отсутствует. Одновременно ходатайствовала о восстановлении срока на обжалование постановления и решения должностных лиц, поскольку первоначально жалоба была подана в установленный законом десятидневный срок с даты получения копии решения вышестоящего должностного лица.

Определением судьи Тотемского районного суда от 24.07.2025 БУ СО ВО «КЦСОН Тотемского района» отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление ... отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Тотемский» К.Н.Н. №... от 14.05.2025, решение ... ОМВД России «Тотемский» Ю.В.В. от 20.06.2025.

Решением судьи Вологодского областного суда от 10.09.2025 вышеуказанное определение судьи Тотемского районного суда от 24.07.2025 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Тотемский районный суд Вологодской области.

Решением судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 08.12.2025 постановление ... Госавтоинспекции ОМВД России «Тотемский» К.Н.Н. №... от 14.05.2025, решение ... ОМВД России «Тотемский» Ю.В.В. от 20.06.2025 оставлены без изменения, жалоба ... БУ СО ВО «КЦСОН Тотемского района» ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, адресованной в Вологодский областной суд, поданной в установленный законом срок, ... БУ СО ВО «КЦСОН Тотемского района» ФИО1, ссылаясь на прежние доводы, просит состоявшиеся по делу акты должностных лиц и решение судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 08.12.2025 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В случае признания законности состоявшихся по делу актов ходатайствует о применении положений статей 2.9 и 3.4 КоАП РФ.

Участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, в связи с чем, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Однако, в ходе производства по настоящему делу судьей районного суда требования указанной нормы, в том числе, о разрешении дела в соответствии с законом, не соблюдены.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что копия решения ... ОМВД России «Тотемский» Ю.В.В. от 20.06.2025 была получена ... БУ СО ВО «КЦСОН Тотемского района» ФИО1 23.06.2025, в связи с чем последним днем на подачу жалобы являлось 03.07.2025.

03.07.2025, то есть в установленный законом срок, ... БУ СО ВО «КЦСОН Тотемского района» ФИО1 обратилась в Тотемский районный суд с жалобой на вышеуказанные постановление должностного лица от 14.05.2025 и решение вышестоящего должностного лица от 20.06.2025, что подтверждается копией жалобы со штампом Тотемского районного суда о ее получении 03.07.2025, приложенной к жалобе, адресованной в Вологодский областной суд.

Определением судьи Тотемского районного суда от 07.07.2025 вышеуказанная жалоба была возвращена БУ СО ВО «КЦСОН Тотемского района» по причине ее поступления в суд 04.07.2025, то есть с пропуском установленного законом срока, и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

10.07.2025 БУ СО ВО «КЦСОН Тотемского района» вновь обратилось в Тотемский районный суд с жалобой на вышеуказанные акты должностных лиц, ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока, в обоснование которого указано на первоначальную подачу жалобы в установленный срок.

Таким образом, жалоба БУ СО ВО «КЦСОН Тотемского района» 10.07.2025 подана с пропуском процессуального обжалования постановления должностного лица.

Отмена вышестоящей судебной инстанции определения судьи районного суда об отказе в восстановлении процессуального срока на подачу жалобы и направление дела на новое рассмотрение не свидетельствует об автоматическом восстановлении такого срока, поскольку в силу положений главы 30 КоАП РФ вопрос о восстановлении срока на обжалование постановления, решения должностных лиц по делу об административном правонарушении относится к исключительной компетенции судьи районного суда.

Вместе с тем определением судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 22.09.2025 жалоба БУ СО ВО «КЦСОН Тотемского района», поданная с пропуском срока обжалования, принята к производству и назначена к рассмотрению, 08.12.2025 жалоба судьей районного суда разрешена по существу.

Пропуск срока обжалования не вступивших в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении, не восстановленный в предусмотренном законом порядке, исключает их пересмотр в соответствии со статьями 30.1-30.10 КоАП РФ.

Не рассмотрение вопроса о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы на вынесенные по делу постановление и решение по делу об административном правонарушении, является обстоятельством, препятствующим рассмотрению жалобы по существу.

Из смысла вышеприведенных норм права следует, что в случае пропуска установленного процессуального срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении и последующего решения на такое постановление письменное ходатайство о восстановлении этого срока, заявленное при подаче жалобы на постановление и решение по делу об административном правонарушении, подлежит обязательному рассмотрению в судебном заседании, с выяснением причин пропуска срока подачи жалобы и вынесением определения о восстановлении срока подачи жалобы или об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства.

Как видно из жалобы, поданной ... БУ СО ВО «КЦСОН Тотемского района» в Тотемский районный суд Вологодской области, им заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления и решения должностных лиц.

Однако, в нарушение требований статьи 24.4 КоАП РФ заявленное в жалобе ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования судьей районного суда не рассмотрено, причины уважительности пропуска срока не исследованы, надлежащая оценка им не дана.

Таким образом, дело по жалобе ... БУ СО ВО «КЦСОН Тотемского района» ФИО1 рассмотрено судьей Тотемского районного суда Вологодской области в порядке, предусмотренном для обжалования не вступивших в законную силу постановлений и решений, без достаточных на то оснований, поскольку постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица вступили в законную силу, ходатайство о восстановлении срока обжалования не рассмотрено.

Изложенное свидетельствует о том, что судьей Тотемского районного суда Вологодской области порядок пересмотра постановления и решения должностных лиц, установленный главой 30 КоАП РФ, а также требования статьи 24.1 и статьи 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены.

Допущенное судьей районного суда нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, является существенным и привело к неправильному разрешению дела, в связи с чем, вынесенное судебное решение не может быть признано законным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дел.

При указанных обстоятельствах решение судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 08.12.2025 подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Тотемский районный суд Вологодской области на стадию подготовки к рассмотрению указанной жалобы.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 08 декабря 2025 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 12.31.1, частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бюджетного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Тотемского района» отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Тотемский районный суд Вологодской области на стадию подготовки к рассмотрению жалобы ... Бюджетного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Тотемского района» ФИО1 на постановление ... отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Тотемский» К.Н.Н. №... от 14 мая 2025 года, решение ... ОМВД России «Тотемский» Ю.В.В. от 20 июня 2025 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 12.31.1, частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бюджетного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Тотемского района».

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Вологодского областного суда А.А. Белова