Решение № 12-446/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 12-446/2017

Дело №12-446/2017


РЕШЕНИЕ

08 августа 2017 г.

Судья Жабреев В.А., Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга,

при секретаре Игониной И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - директора ТСЖ «Ярославская-1» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского судебного района г.Екатеринбурга ФИО2 о назначении административного наказания.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского судебного района г.Екатеринбурга ФИО2 от 12 июля 2017 г. Товариществу собственников жилья «Ярославская-1» было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей, по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за то, что 17.05.2017 в период с 15:30 до 15:50 Товарищество собственников жилья «Ярославская-1» по адресу: < адрес >, допустило воспрепятствование законной деятельности должностных лиц органа государственного контроля, а именно, при наличии и вручении уведомления и приказа о проведении внеплановой выездной проверки Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области не обеспечило присутствие должностных лиц, ответственных за эксплуатацию, управление, содержание, ремонт жилищного фонда и уполномоченных на подписание и получение документов по результатам проверки, что повлекло невозможность проведения проверки и невозможность осуществления Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области функций и обязанностей, чем нарушены ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416.

Будучи несогласным с постановлением мирового судьи, законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - директор ТСЖ «Ярославская-1» ФИО1 обратилась в Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, мотивируя тем, что уведомление и приказ о проведении проверки были направлены по электронному адресу, зарегистрированному в сети интернет на имя ФИО1, то есть на личный электронный адрес физического лица, в то время как проверка проводится в отношении юридического лица и вся электронная почта должна направляться в адрес юридического лица.

Кроме того, 07.06.2017 года направлено письмо электронной почтой в адрес Департамента, в котором указано, что 17.05.2017 года ФИО1 находилась в служебной командировке в г. Челябинске, поэтому присутствовать не могла.

ФИО1 просила жалобу рассмотреть в ее отсутствие, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского судебного района г.Екатеринбурга от 12 июля 2017 года законным и обоснованным, по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1 Положения о Департаменте государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, утвержденного Постановлением правительства Свердловской области от 27 мая 2012 года № 431-ПП, Департамент государственного жилищного и строительного надзора является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор, наделенным полномочиями по организации и осуществлению контроля (надзора) за соблюдением порядка предоставления коммунальных услуг.

В силу части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «Р защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В силу пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя или иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 указанного Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выводы мирового судьи о виновности ТСЖ «Ярославская-1» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах и подтверждаются письменными материалами дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении < № > от 09 июня 2017 года, составленным ведущим специалистом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Г., 15.05.2017 года заместителем директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области вынесен приказ о проведении плановой выездной проверки в отношении ТСЖ «Ярославская-1» с целью контроля исполнения предписания от 21.04.2017, о чем юридическое лицо уведомлено и обязано обеспечить участие в проверочных мероприятиях, обеспечить сопровождение и доступ к общему имуществу многоквартирного дома.

О проведении проверки ТСЖ «Ярославкая-1» уведомлено заблаговременно 15.05.2017 путем направления скан-копий уведомления о проведении проверки по адресу электронной почты ТСЖ «Ярославская-1», размещенном на официальном сайте в сети Интернет.

Доводы жалобы ФИО1 на занятость и отсутствие ее в городе являются несостоятельными, поскольку приказ о направлении Фуртас в командировку издан 17.05.2017, то есть после получения уведомления Департамента государственного жилищного и строительного надзора о назначении даты внеплановой выездной проверки.

Кроме того, по доверенности от Товарищества принять участие в проверке могло иное лицо.

Все собранные по делу доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, мировым судьей дана надлежащая оценка доказательствам вины Товарищества собственников жилья «Ярославская-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Существенных нарушений процессуальных требований, при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.

При назначении наказания мировым судьей были учтены характер совершенного ТСЖ «Ярославская-1» правонарушения, обстоятельства его совершения, объективные причины, способствующие совершению данного нарушения, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Таким образом, законных оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского судебного района г.Екатеринбурга ФИО2 от 12 июля 2017 г. о назначении Товариществу собственников жилья «Ярославская-1» административного наказания по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу законного представителя ТСЖ «Ярославская-1» ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.

Судья В.А. Жабреев