Решение № 2-5247/2017 2-5247/2017 ~ М-6614/2017 М-6614/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-5247/2017

к делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сочи 11 декабря 2017 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тайгибова Р.Т.,

при секретаре судебного заседания Роговой В.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сочи Краснодарского края о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1, ст.30, ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры по физиотерапии в детской городской поликлинике №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры кабинета физиотерапии и лазеротерапии в НП «Санаторий «Ставрополье»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры ГУ «Центральный Клинический санаторий имени Ф.Э.Дзержинского ФСБ России»; назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сочи.

В обоснование исковых требований указала, что в связи с достижением пенсионного возраста обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению были приложены необходимые документы, подтверждающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Однако, указывает истец, решением от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ оспариваемые ею периоды.

Считает отказ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ей пенсии досрочно, незаконным, нарушающим ее права и законные интересы.

В судебном заседании представитель истца, по доверенности ФИО2, исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сочи Краснодарского края, в назначенное судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. Суд, руководствуясь правилами ч.4 ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика

Суд, выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.3 названных Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, перечисленных в Списке.

Так, в разделе «Наименование должностей» указанного Списка, к должностям, к которым засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, относится средний медицинский персонал.

В данном случае из страхового стажа истца исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры в НП «Санаторий «Ставрополье» и в ГУ «Центральный Клинический санаторий имени Ф.Э.Дзержинского ФСБ России».

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, видно, что ФИО1 (Цоцория) ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность медицинской сестры кабинета физиотерапии и лазеротерапии в НП «Санаторий «Ставрополье», а ДД.ММ.ГГГГ - в ГУ «Центральный Клинический санаторий имени Ф.Э.Дзержинского ФСБ России».

Основным лечебным профилем санатория «Ставрополье» являются заболевания системы кровообращения, нервной, костно-мышечной систем, гинекологические, кожные, органов пищеварения, болезни почек и мочевыводящих путей. Санаторий является общекурортным центром по лечению и диагностике гастроэнтерологических и урологических заболеваний.

Медицинским профилем санатория ГУ «Центральный Клинический санаторий имени Ф.Э.Дзержинского ФСБ России» является лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата, кожи, органов дыхания, сердечно-сосудистой и нервной системы.

Таким образом, указанные санатории осуществляют медицинскую деятельность. Это, прежде всего, следует из трудовой книжки, Устава санатория Дзержинского, которым определена организационно-правовая форма санатория, как учреждения здравоохранения.

Так, в Уставе в редакции 2012 года указано, что ФГКУ «Центральный клинический санаторий им.Ф.Э.Дзержинского ФСБ РФ» является военно-медицинским санаторно-курортным учреждением и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ.

Предметом деятельности учреждения являются санаторно-курортное лечение, продолжение госпитального лечения в соответствии с решением военно-врачебной комиссии, медико-психологическая реабилитация обслуживаемого контингента, а также проведение культурно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, то есть лечение и охрана здоровья людей.

Уставом также определена цель деятельности учреждения, как восстановление здоровья и оптимально возможной работоспособности военнослужащих и гражданского персонала органов федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны, Службы внешней разведки РФ, Главного Управления специальных программ Президента РФ, лиц, уволенных с военной службы, членов их семей.

На основании лицензии ФГКУ «Центральный клинический санаторий им.Ф.Э.Дзержинского ФСБ РФ» помимо санаторно-курортного лечения (лечение болезней системы кровообращения, органов пищеварения, костно-мышечной системы, нервной системы, кожи и подкожной клетчатки), осуществляет следующие виды деятельности: оказание первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, осуществляется диагностика (лабораторная, клиническая лабораторная, ультразвуковая, функциональная), организация здравоохранения и общественного здоровья, педиатрия, терапия, акушерство и гинекология, аллергология и иммунология, гастроэнтерология, кардиология, косметология, лечебная и спортивная медицина, мануальная терапия, неврология, офтальмология, психотерапия, пульмонология, рентгенология, рефлексотерапия, стоматология общей практики, урология, физиотерапия, эндокринология, эндоскопия, дерматовенерология, диетология,, нефрология, лечебная физкультура, медицинский массаж.

В силу пункта 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Пункт 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной им в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, следует, что по смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Список от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает зачет в специальный стаж работы в санаториях (курортах), в том числе детских: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические, то есть по одному из указанных профилей.

Таким образом, санаторий им.Ф.Э.Дзержинского и санаторий Ставрополье относятся к многопрофильным санаториям, осуществляющие, в том числе лечение больных с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, то есть заболеваний костно-мышечной системы и соединительной ткани, заболеваний нервной системы.

Следовательно, деятельность, осуществляемая истцом в оспариваемые периоды в должности медицинской сестры многопрофильных санаториев им.Ф.Э.Джержинского и санатория Ставрополье, дает право истцу на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с вышеназванными нормами закона, поскольку наименование учреждений само по себе не предопределяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности и не может ограничивать прав истца на пенсионное обеспечение.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в Детской городской поликлинике города Сочи в должности медицинской сестры ФИЗО.

При этом в указанный период времени она совмещала должность медсестры ФИЗО с профессией санитарки, за что ей начислялась доплата к заработной плате.

Отказывая истцу во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик сослался на выписку ИЛС ЗЛ, согласно которой ФИО1 осуществлялась работа неполный рабочий день.

Однако согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы (условий труда), выданной и.о.главного врача Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения города Сочи «Городская больница №», ФИО1 осуществляла трудовую деятельность полный рабочий день на 1 ставку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по физиотерапии в детской городской поликлинике №.

Данные обстоятельства также подтверждаются сведениями, содержащимися в трудовой книжке, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых следует, что ФИО3 (Бережная) осуществляла трудовую деятельность с оплатой на 1,0 ставки.

Кроме этого, из выписки из лицевого счета ФИО3 видно, что ей начислялась заработная плата, помимо основного оклада, надбавка за совместительство.

Данные доказательства бесспорно указывают на то, что в оспариваемый период, истец осуществляла трудовую деятельность на 1,0 ставки. При этом получала надбавку за совмещение должности санитарки.

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, необходимые для назначения страховой пенсии.

Таким образом, предоставление сведений о страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации является обязанностью работодателя, а не работника, а поэтому отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведений об уплате страховых взносов не должно ущемлять пенсионные права истца.

Ущемление прав истца на социальное обеспечение недопустимо и иное толкование пенсионного законодательства повлекло бы незаконное ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч.2 ст.39 Конституции РФ, законодатель определяет и порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч.1 ст.15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сочи Краснодарского края о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п.20 ч.1, ст.30, ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры по физиотерапии в детской городской поликлинике №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры кабинета физиотерапии и лазеротерапии в НП «Санаторий «Ставрополье»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры ГУ «Центральный Клинический санаторий имени Ф.Э.Дзержинского ФСБ России».

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сочи Краснодарского края.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.Т.Тайгибов

Мотивированное решение составлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ года