Решение № 2-473/2017 2-473/2017~М-340/2017 М-340/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-473/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017 г. г.Баксан

Баксанский районный суд КБР в составе: председательствующего судьи Килярова Х.Н., с участием представителей Местной администрации Баксанского муниципального района КБР ФИО1 действующего на основании доверенности от 13 июня 2017 г., ФИО2, по доверенности от 24 августа 2017 г., при секретаре Гуановой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Местной администрации Баксанского муниципального района КБР об установлении выкупной цены жилого помещения -трехкомнатной квартиры, общей площадью 64.8 кв.м., адрес объекта КБР, <адрес> с кадастровым номером № в сумме 1 889 088 рублей;

о взыскании с Местной администрации Баксанского муниципального района КБР выкупную цену в связи с изъятием для муниципальных нужд трех комнатной квартиры, общей площадью 64.8 кв.м., расположенной по адресу: КБР, <адрес> с кадастровым номером №, включая стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, с кадастровым номером № в сумме 1 889 088 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 500 рублей, моральный вред в сумме 200 000 рублей, а всего в размере 2 039 638 (два миллиона тридцать девять тысячи шестьсот тридцать восемь) рублей;

о прекращении право собственности ФИО3 на жилое помещение, расположенное по адресу: КБР, <адрес>. общей площадью 64.8 кв.м., (свидетельство о регистрации права собственности запись №), после выплаты ответчиком в её пользу выкупной цены жилого помещения в вышеуказанных присужденных суммах.

Установил:

Истица ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Баксанского районного суда КБР от 13.01.2015 г. по иску прокурора Баксанского района на местную администрацию Баксанского муниципального района возложена обязанность совершить действия, направленные на исполнения обязанности по выкупу жилья в многоквартирном жилом доме по <адрес>, <адрес>, Баксанского муниципального района КБР, путем направления ФИО3 проекта соглашения о выкупе квартиры, расположенной по адресу: КБР, <адрес>. (свидетельство о регистрации права собственности от 30.09.2009 г. №).

В 2016 году местная администрация Баксанского муниципального района КБР предъявила иск к ФИО3 о понуждении её заключить соглашение о выкупе жилого помещения- квартиры расположенной по адресу: КБР, <адрес>. (свидетельство о регистрации права собственности от 30.09.2009 г. №).

Определением Баксанского районного суда КБР от 20.04.2017 г. указанное заявление оставлено без рассмотрения, оно вступило в законную силу.

Между тем, актом обследования и заключения от 22.02.2006 г. межведомственная комиссия, созданная на основании распоряжения главы местной администрации Баксанского района № 12-Р от 30.01.2006г., в результате обследования 12 квартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> пришла к выводу, что несущие конструкции данного здания находятся в аварийном состоянии, проведение капитального ремонта нецелесообразно, т.к. вложение крупных финансовых средств не может решить проблему безопасной эксплуатации здания. Дом в целом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Таким образом, многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, в силу пункта 10 статьи 32 ЖК РФ, указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно сведениям местной администрации Баксанского муниципального района КБР установлено, что многоквартирный жилой дом по <адрес>, признанный аварийным, числится в реестре Баксанского муниципального района и передан в оперативное управление местной администрации <адрес>.

Указанный аварийный многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес>, принадлежит Баксанскому муниципальному району КБР, который одновременно обладает правом распоряжения земельным участком, на котором расположен указанный дом, в связи с чем, в силу части 1 статьи 32 ЖК РФ, выкуп жилых помещений в указанном аварийном доме должно осуществлять данное муниципальное образование в лице его исполнительного органа - местной администрации Баксанского муниципального района КБР.

Из материалов проверки следует, что требования закона, предшествующие процедуре изъятия жилого помещения, местной администрацией Баксанского муниципального района КБР не выполнены.

Эти процедуры предусмотрены законом в целях соблюдения прав собственника жилого помещения при его изъятии путем выкупа, соответственно, невыполнение ответчиком указанных процедур, при наличии такой инициативы со стороны самого собственника, не должно влиять на его право получить выкупную цену за жилое помещение в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Как указано выше, в соответствии с частью 6 статьи 32 ЖК РФ, выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

Согласно свидетельства о регистрации права собственности от 30.09.2009 г. № она является собственником 3 комнатной квартиры, общей площадью 64.8 кв.м., адрес объекта КБР, <адрес>.

Согласно акта визуального обследования жилища от 22.02.2006 г. № 7 многоквартирного жилой дом, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, <адрес>, признан непригодным для эксплуатации и подлежащим сносу.

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3,5-9 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета согласно приложению к настоящему приказу, согласно которой в Кабардино- Балкарской Республики сумма выплат составляет 28 381руб за кв.м.

С учетом этого, расчет рыночной стоимости её недвижимого имущества составляет 1 839 088 рублей.

Местной администрации Баксанского муниципального района КБР 01.02.2016 г. подготовлен проект Соглашения о выкупе жилья в многоквартирном доме по <адрес> в <адрес>, от подписания которого она отказалась, поскольку выкупная цена занижена.

По состоянию на 15.07.2017 г. ответчиком никаких мер по установлению и выплате выкупной цены не принимается.

По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Согласно проекту соглашения местной администрации Баксанского муниципального района КБР выкупная цена за принадлежащее ей имущество оценена в 1 386 720 руб., без учета затрат на переезд. С данным соглашением о выкупе она не согласна.

Приказом Минстроя России от 22.12.2016 N 1003/пр "О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2017 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2017 года» утверждены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2017 года, которые подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, врачебной <данные изъяты>, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, а также физической боли, связанное с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др.

До настоящего времени она проживает в указанном выше многоквартирном доме без каких-либо удобств.

Кроме того, постоянно угрожают подачу теплоснабжения, водоснабжение и электроэнергию отключить. Ответчик от совершения каких-либо действий самоустранился. В этой связи просит взыскать с ответчика моральный вред.

В связи с чем, просит установить выкупную цену изымаемого жилого помещения - трехкомнатной квартиры, общей площадью 64.8 кв.м., расположенной по адресу: КБР, <адрес> кадастровым номером № в сумме 1 889 088 рублей.

Взыскать с местной администрации Баксанского муниципального района КБР выкупную цену в связи с изъятием для муниципальных нужд трех комнатной квартиры, общей площадью 64.8 кв.м., расположенной по адресу: КБР, <адрес> кадастровым номером 07-07-02/006/2009-015, включая стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, с кадастровым номером № в сумме 1 889 088 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 500 рублей и компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей, а всего в размере 2 039 638 (два миллиона тридцать девять тысячи шестьсот тридцать восемь) рублей.

Прекратить право собственности ФИО3 на жилое помещение, расположенного по адресу: КБР, <адрес>. общей площадью 64.8 кв.м., (свидетельство о регистрации права собственности запись №), после выплаты ответчиком в её пользу выкупной цены жилого помещения в вышеуказанных присужденных суммах.

В ходе судебного заседания истица ФИО3, исковые требования поддержала полностью, по основаниям изложенным в иске.

Представители ответчика местной администрации Баксанского муниципального района КБР ФИО1 и ФИО2, по доверенности, исковые требования заявленные в ходе судебного заседания признали частично и пояснили, что при определении выкупной цены изымаемого жилья суду следует исходить из средне рыночной стоимости одного кв.м. жилого помещения в размере 17 400 руб. Что касается морального вреда, по их мнению указанное требование не подлежит удовлетворению полностью, поскольку никакого вреда ответчик не нанес истице.

Суд, выслушав истицу, представителей ответчика, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 49 названного Положения (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем возмещения за изымаемое жилое помещение.

Возмещение за жилое помещение определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В случае возникновения спора о размере возмещения за жилое помещение рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (п. 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (п. 2).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (п. 6).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (п. 8).

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда установлены Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как видно из материалов дела, мероприятия по переселению граждан (семей) из аварийного жилья на территории Баксанского района КБР регламентированы адресной программой «Переселение из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Баксанском муниципальном районе КБР в 2010 г.»

Согласно перечню аварийного жилья (многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания) указанной программы жилое помещение истицы в адресную программу по переселению граждан включено. Данное обстоятельство подтвердил представитель администрации Баксанского муниципального района ФИО1

Таким образом, материалами дела подтверждается, что многоквартирный жилой дом по адресу: КБР, <адрес>, <адрес>, включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а с учетом того, что соглашение между истцами и ответчиком о предоставлении взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, другого жилого помещения и переселении достигнуто не было, обеспечение жилищных прав истицы возможно лишь путем выплаты ей покупной цены за изымаемое жилое помещение.

Кроме того, из материалов дела видно и установлено судом, что решением Баксанского районного суда КБР от 13.01.2015 г. по иску прокурора Баксанского района на местную администрацию Баксанского муниципального района возложена обязанность совершить действия, направленные на исполнения обязанности по выкупу жилья в многоквартирном жилом доме по <адрес>, <адрес>, Баксанского муниципального района КБР, путем направления ФИО3 проекта соглашения о выкупе квартиры, расположенной по адресу: КБР, <адрес>. (свидетельство о регистрации права собственности от 30.09.2009 г. №).

В 2016 году местная администрация Баксанского муниципального района КБР предъявила иск к ФИО3 о понуждении её заключить соглашение о выкупе жилого помещения- квартиры расположенной по адресу: КБР, <адрес>. (свидетельство о регистрации права собственности от 30.09.2009 г. №).

Определением Баксанского районного суда КБР от 20.04.2017 г. указанное заявление оставлено без рассмотрения, оно вступило в законную силу.

Согласно свидетельства о регистрации права собственности от 30.09.2009 г. № ФИО3 является собственником 3 комнатной квартиры, общей площадью 64.8 кв.м., расположенной по адресу: КБР, с.<адрес>.

Согласно акта визуального обследования жилища от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирного жилой дом, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, признан непригодным для эксплуатации и подлежащим сносу.

Из указанного заключения следует, что потеря несущей способности конструкций (несущих стен) жилого дома в связи с их износом более 82,8 %, дальнейшее нахождение людей в здании не безопасно, жилой дом непригоден для жилья.

Постановлением главы администрации муниципального образования Баксанского муниципального района КБР от 29.07.2007 г.№217п утверждена акты межведомственной комиссии о признании жилых домов жилищного фонда Баксанского муниципального района ветхими и аварийными, в том, числе <адрес>, <адрес>.

Земельный участок под жилым домом не сформирован, на кадастровом учете не состоит.

Доказательства, свидетельствующие об отселении жильцов из аварийного дома, принятии решения об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений у их собственников дома, материалы дела не содержат.

Определяя размер возмещения за принадлежащее истице жилого помещения суд руководствуется ч. 7 ст. 32 ЖК РФ и Постановлением Правительства КБР от 20.02.2017 г. №19-ПП о средне рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилого помещения в сельской местности КБР на 2017 г., используемой для расчета социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам проживающим в сельской местности» в размере 22 900 руб. за 1 кв.м. ( 64,8 м.х 22900 = 1483920 руб.).

Суд также, отмечает, что бездействие ответчика по непринятию мер, определенных частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, является незаконным, в связи с чем, истица имеет право на взыскание возмещения за спорное жилое помещение с администрации муниципального образования Баксанского района КБР, как с исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом, для нужд муниципального образования Баксанского района КБР.

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, следует вывод о том, что истица, являясь собственником непригодного для проживания жилого помещения, не лишена возможности реализовать свое право в соответствии с положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации путем взыскания возмещения за указанное жилое помещение.

При этом досудебный порядок урегулирования спора для разрешения настоящего спора действующим законодательством не предусмотрен.

Что касается исковых требовании о взыскании с ответчика в пользу истицы в счет компенсации морального вреда в размере 200 тыс. руб., суд считает указанные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По смыслу части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда возможна только в случае нарушения личных неимущественных прав или иных принадлежащих гражданину нематериальных благ.

В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.

Моральный вред истица ФИО3 связывает с причинением ей страданий в связи с ограничением права пользования жилым помещением, то есть в связи с нарушением имущественных прав.

Действующее законодательство не предусматривает возможность компенсации морального вреда за нарушение таких имущественных прав, а факт нарушения ответчиком личных неимущественных прав или нематериальных благ истице не доказана.

С учетом изложенного, суд считает, что требование ФИО3 о взыскании с администрации Баксанского муниципального района КБР о компенсации морального вреда в рамках возникших правоотношений не предусмотрено законом.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ в ее пользу с ответчика подлежат взысканию понесенные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 500 руб. В остальной части исковых требовании суд отказывает за необоснованностью.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковые требования истицы ФИО3 удовлетворить частично.

Установить выкупную цену изымаемого жилого помещения - трехкомнатной квартиры, общей площадью 64.8 кв.м., расположенной по адресу: КБР, <адрес> кадастровым номером № в размере 1483 920 рублей.

Взыскать с местной администрации Баксанского муниципального района КБР в пользу ФИО3, выкупную цену в связи с изъятием трех комнатной квартиры, общей площадью 64.8 кв.м., расположенной по адресу: КБР, <адрес> кадастровым номером №, включая стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, с кадастровым номером № в размере 1 483 920 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 500 рублей.

Прекратить право собственности ФИО3 на жилое помещение, расположенного по адресу: КБР, <адрес>. общей площадью 64.8 кв.м., (свидетельство о регистрации права собственности запись №), после выплаты ответчиком в пользу ФИО3 выкупной цены жилого помещения в вышеуказанных присужденных суммах.

В остальной части исковых требовании отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР через Баксанский районный суд КБР в течение одного месяца со дня изготовления мотивированной части решения суда.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.09.2017г.

<данные изъяты>

Судья Х.Н. Киляров