Решение № 2А-1012/2017 2А-1012/2017~М-859/2017 А-1012/2017 М-859/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2А-1012/2017

№а-1012/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области 05 июля 2017 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Карповой Г.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области, Федеральному казенному учреждению Лечебному исправительному учреждению № УФСИН России по Новгородской области, начальнику отряда учреждения ФИО3 ФИО7 о признании незаконным и снятии взыскания в виде выговора,

установил:

Осужденный ФИО1 ФИО8. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что не согласен с применением к нему взыскания в виде выговора ДД.ММ.ГГГГ, за нахождение на спальном месте в не отведенное для сна время без разрешения администрации. Рапорт № считает незаконным, так как он противоречит УИК РФ. Указал, что страдает активной формой туберкулеза легких и является инвалидом второй группы по данному заболеванию. Согласно УИК РФ и ФЗ, для лиц отбывающих наказание, являющихся инвалидами 1 и 2 группы, проверка проводится по спальным местам. Просит снять наложенное взыскание.

Судом, в соответствии со ст. 41 КАС РФ, к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечены: Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>, начальник отряда № ФКУ Лечебное исправительное учреждение № УФСИН России по <адрес> ФИО3 ФИО9

Административный истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал по причине неисправности видеоконферецсвязи.

Представитель административного ответчика – Федерального казенного учреждения Лечебное исправительное учреждение № УФСИН России по <адрес> ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что среди обязанностей осужденных к лишению свободы, перечисленных в п. 16 гл.3 Правил внутреннего распорядка и исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена и обязанность осужденных соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении. Осужденным запрещается без разрешения администрации находится на спальных местах в не отведенное для сна время. Утверждения административного ответчика, о том, что по медицинским показаниям ему положен постельный режим, ни чем не подтверждены, согласно справке начальника туббольницы ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО10. за медицинской помощью не обращался, находился на амбулаторном лечении. Порядок наложения взыскания в виде выговора соблюден.

Административный ответчик ФИО3 ФИО11, а также представитель административного ответчика - УФСИН России по Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Истец оспаривает взыскание, примененное к нему ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ подано в суд с соблюдением установленного срока.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием (ст.8 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие ( ч. 2 ст. 9 УИК РФ).

Статья 11 УИК РФ содержит перечень основных обязанностей осужденных. В соответствии с ч.2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность ( ч. 6 ст. 11 УИК РФ).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Пунктом 16 Правил предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

Согласно п. 17 указанных Правил, осужденным запрещается без разрешения администрации учреждения нахождение на спальном месте в не отведенное для сна время.

Таким образом, осужденный может находиться на своем спальном месте в не отведенное для сна время, только с разрешения администрации. Какие-либо исключения для инвалидов, лиц, содержащихся в лечебно-исправительных учреждениях, указанные Правила не содержат.

Как следует из материалов дела, в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по <адрес> действует распорядок дня, утвержденный приказом начальника учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно распорядка, подъем осужденных осуществляется в 06 часов 00 мин.

ДД.ММ.ГГГГ, в 06 час. 15 мин., без разрешения администрации учреждения, осужденный ФИО1 ФИО12 находился на своем спальном месте. Указанные обстоятельства осужденным не оспариваются.

Согласно справке ТБ ФКУЗ Медико-санитарная часть-53 ФСИН России, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО13 осматривался терапевтом, жалоб нет, состояние относительно удовлетворительное, палатный режим не назначался. ДД.ММ.ГГГГ за медицинской помощью не обращался.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ осужденным ФИО1 ФИО14 нарушены Правила внутреннего распорядка дня в исправительном учреждении.

Согласно части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы применяется, в том числе, мера взыскания в виде выговора (пункт «а» часть 1 статьи 115 УИК РФ), который может быть объявлен в устной форме (часть 2 статья 117 УИК РФ).

До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Как следует из материалов дела, обязанности начальника отряда № возложены на начальника отдела по воспитательной работе с осужденными майора внутренней службы ФИО3 ФИО18.

В ходе проверки, проведенной по факту нарушения ФИО1 ФИО15 распорядка дня, у осужденного отобрано письменное объяснение и ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО17. осужденному ФИО1 ФИО16 объявлен устный выговор.

Таким образом, процедура наложения взыскания соблюдена, мера взыскания соответствует обстоятельствам совершения правонарушения, применена с учетом личности осужденного и его предыдущего поведения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административный иск заявлен ФИО1 ФИО19. необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО20 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области, Федеральному казенному учреждению Лечебному исправительному учреждению № УФСИН России по Новгородской области, начальнику отряда учреждения ФИО3 ФИО21 о признании незаконным и снятии взыскания в виде выговора от ДД.ММ.ГГГГ,- отказать

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Е.М.Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ