Решение № 2А-2137/2023 2А-509/2024 2А-509/2024(2А-2137/2023;)~М-1699/2023 М-1699/2023 от 12 марта 2024 г. по делу № 2А-2137/2023

дело №2а-509/2024

УИД 62RS0005-01-2023-002027-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 марта 2024 г.

Рязанский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дмитриевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО4

представителя административного ответчика администрации МО – Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к администрации МО – Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше административным иском, мотивируя тем, что она является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>. Кроме жилого дома административного истца, на указанной улице расположены жилые дома с 1 по 15а.

Из сообщения администрации МО – Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявителю стало известно, что земельный участок, на котором расположена улица (автодорога) Светлая в <адрес> с <адрес>, – на основании постановления администрации МО – Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, передан в безвозмездное пользование ТСЖ «Грачи» в целях размещения объекта «Благоустройство территории».

Административный истец полагает, что указанное постановление является незаконным и необоснованным и подлежит отмене, поскольку не указано о каком именно объекте благоустройства территории идет речь, и на спорном земельном участке находится асфальтированная дорога. Административный истец является собственником смежного земельного участка, является плательщиком налога на имущество, поступающего в доход бюджета администрации. При этом муниципальное образование обязано обеспечивать необходимый коммунальный уровень обслуживания улиц общественного пользования, включающий в себя уборку улиц, уличное освещение. При этом ТСЖ «Грачи» взимают с истца плату за этот перечень услуг.

Административный истец ФИО1 просила суд признать незаконным и отменить постановление администрации МО – Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещённая о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, об отложении дела слушанием не просила, причины неявки не известны.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО4 заявленные требования поддержали в полном объёме.

Представитель административного ответчика администрации МО - Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес> ФИО3 административные требования не признала, полагала, что оспариваемое решение не нарушает права и законные интересы ФИО1 Спорный земельный участок предоставлен муниципальным образованием ТСЖ «Грачи» для целей благоустройства, что не противоречит действующему законодательству.

Представитель заинтересованного лица ТСЖ «Грачи», надлежащим образом извещённый о времени и месте слушании дела, об отложении рассмотрения дела не просил, причины неявки не известны.

Суд, руководствуясь ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту - КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции РФ и ч.1 ст.218 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконным решений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, их действий (бездействия) нормативно правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел данной категории, входит проверка соответствия оспариваемого документа (действия, бездействия) закону или иному нормативно правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, основанием для признания решения (действия, бездействия) должностного лица недействительным является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Исходя из вышеуказанных норм закона, заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании решения должностного лица, должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым решением должностного лица и указать способ их восстановления.

В соответствии со ст.39.33 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, в том числе для размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством РФ.

Частью 2 ст.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В судебном заседании установлено, что администрация МО – Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес> является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1 913 кв.м, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства.

Указанное обстоятельство подтверждается сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании собрания собственников домовладений по адресу: <адрес>, оформленных протоколом общего собрания ТСЖ «Грачи» от ДД.ММ.ГГГГ, в администрацию МО – Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, от <адрес> до <адрес> включительно, для осуществления подъезда к домовладениям в рамках развития и освоения новых территорий.

В соответствии с договором использования земельного участка без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между администрацией МО – Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес> и ТСЖ «Грачи», последнему был предоставлен в пользование сроком на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1 913 кв.м, в целях размещения объекта: «Благоустройство территории, обслуживание подъездной дороги к домам № по <адрес>».

Постановлением администрации МО – Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Постановлением администрации МО – Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ТСЖ «Грачи» разрешено использование земельного участка с кадастровым номером 62:15:0050225:4925, местоположение: <адрес>, площадью 1 913 кв.м, в целях размещения объекта: «Благоустройство территории» согласно схеме границ земельного участка.

Судом также установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Обращаясь в суд с административным иском административный истец указала, что постановление муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене, поскольку: не указано о каком именно объекте благоустройства территории идёт речь; на спорном земельном участке находится асфальтированная дорога; административный истец является плательщиком налога на имущество, поступающего в доход бюджета муниципального образования, которое обязано обеспечивать необходимый коммунальный уровень обслуживания улиц общественного пользования, включающий в себя уборку улиц, уличное освещение.

Согласно п.12 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, без предоставления земельных участков и установления сервитутов размещаются проезды, в том числе вдольтрассовые, и подъездные дороги.

Решением Совета депутатов МО – Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования – Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес>, согласно п.55 которых содержание территории общего пользования муниципального образования, объектов благоустройства, расположенных на территории муниципального образования, и (или) находящихся в муниципальной собственности муниципального образования, в том числе проезжей части улиц и площадей, проездов и других мест общего пользования и др., осуществляют администрации сельских поселений, заключающие в этих целях договоры с соответствующими организациями в пределах, предусмотренных на эти цели в местном бюджете средств и в порядке, определённом действующим законодательством. В остальных случаях содержание объектов благоустройства осуществляют владельцы и пользователи земельных участков, на которых данные объекты размещены.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Постановление администрации МО – Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является обоснованным, законным и не нарушает прав административного истца ФИО1

В соответствии ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 8 ст.219 КАС РФ установлено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в ответ на свой запрос от администрации МО – Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес> узнала о нарушении своих прав и законных интересов ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением об оспаривании решения государственного органа административный истец обратился – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым штампом на конверте, то есть по истечении трёх месяцев с момента, когда ей стало известно о нарушении ее прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, административным истцом пропущен установленный законом срок исковой давности для защиты нарушенного права, что является самостоятельным основанием для отказа в заявленных требованиях.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации МО – Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения органа местного самоуправления - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья. Подпись

О.Н. Дмитриева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ