Решение № 2-2438/2020 2-2438/2020~М-1723/2020 М-1723/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-2438/2020

Дело №

№
ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе:

председательствующего: Мухиной И.Г.,

при секретаре: Черемновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

08 июля 2020 года

дело по исковому заявлению ООО «СибЭнерго» к собственникам помещений многоквартирного дома по <адрес> в г.Новокузнецке в лице ООО «УК Жилфонд Сибметаллургмонтаж» о возложении обязанности по обеспечению допуска в жилые дома для установки приборов учета,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СибЭнерго» обратилось в суд с исковым заявлением к собственникам помещений многоквартирного дома по <адрес> в г.Новокузнецке в лице ООО «Жилфонд Сибметаллургмонтаж» о возложении обязанности по обеспечению допуска в жилые дома для установки приборов учета.

Требования мотивированы тем, что, истец является единой теплоснабжающей организацией в г.Новокузнецке в отношении большей части источников тепловой энергии, в настоящее время принимает меры по выявлению многоквартирных жилых домов, подключенных к его сетям, в которых собственниками помещений нарушены обязанности по оснащению коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и теплоносителя (горячей воды). Истец производит установку коллективных (общедомовых) приборов учета в тех домах, где они отсутствуют. ООО «СтройРемонтСервис» осуществляет проведение работ по установке приборов в соответствии с проведенным конкурсом. Обязанность по установке коллективными (общедомовыми) приборами учета установлена нормами действующего законодательства.

Просят обязать собственников МКД по адресу <адрес> в лице ООО «Жилфонд Сибметаллургмонтаж» и председателя МКД обеспечить допуск представителей ООО «СибЭнерго» (ИНН <***>) в МКД по <адрес> в места, где расположены внутридомовые сети теплоснабжения для установки и наладки коллективных (общедомовых) приборов учета.

Представитель ответчика ООО «Жилфонд Сибметаллургмонтаж» в суд не явился, извещен о судебном заседании надлежащим образом, ранее направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования не оспорил.

Дело рассмотрено в порядке заочного производства.

В судебном заседании представитель истца ООО «СибЭнерго» П. А.С., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования и доводы, изложенные в иске.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п.5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 09.09.2017) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

В соответствии с п.6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 09.09.2017) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" здания, строения, сооружения, за исключением указанных в части 5 настоящей статьи зданий, строений, сооружений, должны соответствовать требованиям энергетической эффективности, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе установить в указанных правилах первоочередные требования энергетической эффективности.

В соответствии с п.9 ст.11 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.

В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту, а также объекты, максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа), на многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов которых превышает семьдесят процентов и которые не включены в соответствии с жилищным законодательством в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в связи с принятием нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации решения об их сносе или реконструкции, на многоквартирные дома, которые включены в программу реновации жилищного фонда, осуществляемой в соответствии с федеральным законом, и в которых мероприятия, выполняемые в соответствии с указанной программой, должны быть реализованы в течение трех лет.

В соответствии с п.4 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В соответствии с п.12 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. При этом граждане - собственники жилых домов, дачных домов или садовых домов, граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6.1 настоящей статьи, если это потребовало от указанных организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки.

Согласно п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Судом установлено, что ответчик ООО УК «Жилфонд Сибметаллургмонтаж» осуществляет обслуживание общедомового имущества собственников помещений МКД по адресу <адрес> на основании договора, заключенного между собственниками МКД и ООО УК «Жилфонд Сибметаллургмонтаж», что не оспорено представителем ответчика. В перечень прав управляющей организации входит распоряжение имуществом от лица собственников МКД.

Приказом Министерства энергетики РФ № 606 от 03.07.2017 ООО «СтройГрад» присовен статус единой теплоснабжающей организации в г.Новокузнецке в системах теплоснабжения с кодами № 4,6-9,11-13,15-18,20-22 и 33, указанных в актуализированной схеме теплоснабжения г.Новокузнецка до 2032 года, утвержденной приказом Минэнерго России от 26.12.2016 № 1411 (л.д.16). Решением единственного участника ООО «СтройГрад» № 26 от 26.07.2017 общество переименовано в ООО «СибЭнерго» (л.д.18-19). В деятельность общества входит, в том числе, передача пара и горячей воды (тепловой энергии), распределение тепловой энергии, обеспечение работоспособности тепловых сетей.

Таким образом, исходя из вышеназванных норм, на энергоснабжающую организацию Законом N 261-ФЗ возложена обязанность по принудительному оснащению приборами учета, в том числе, коллективными (общедомовыми).

Техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме (п.31 "в" Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354).

Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а в целях снижения расходов на проведение указанных мероприятий собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать от лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, и (или) заключения этим лицом энергосервисного договора (контракта), обеспечивающего снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов в соответствии с п.4 ст.12, п.12 ст.13 Федерального закона N 261-ФЗ.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 10.07.2018 N 30-П, действующее правовое регулирование придает приоритетное значение приборов учета энергетических ресурсов по сравнению с расчетными способами исчисления их количества при определении размера платы за поставленные энергетические ресурсы.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, обязанность по установке приборов учета используемой воды, а также ввод указанных приборов в эксплуатацию возложена на собственников жилых помещений.

Управляющая компания ООО УК «Жилфонд Сибметаллургмонтаж» в силу возложенных на нее обязательств имеют доступ к местам общего пользования, поскольку обязаны осуществлять надлежащее содержание общедомового имущества в целях недопущения причинения имущественного вреда собственникам помещений многоквартирного дома.

12.04.2019 истец направил в адрес ООО УК «Жилфонд Сибметаллургмонтаж» уведомление по установке общедомового прибора учета в многоквартирном жилом доме по <адрес> в г.Новокузнецке (л.д.9).

Актом обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета от 16.04.2019, составленного ООО «СибЭнерго», установлено наличие возможности установки в многоквартирном жилом доме по адресу <адрес> общедомовой прибор учета тепловой энергии, теплоносителя.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно направил в адрес ООО УК «Жилфонд Сибметаллургмонтаж» уведомление по установке общедомового прибора учета в многоквартирном жилом доме по <адрес> в г.Новокузнецке (л.д.10). Телефонограммой от 20.04.2020 передано требование о предоставлении доступа в подвальное помещение (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Жилфонд Сибметаллургмонтаж» направило в адрес ООО «Сибэнерго» ответ об отказе собственников помещений МКД по <адрес> от установки общедомовых приборов учета тепловой энергии.

16.10.2019 представителями ООО «СибЭнерго» составлен Акт об отсутствии предоставления доступа в подвальное помещение для установки общедомового прибора учета.

Из ответа ООО «УК «Жилфонд Сибметаллургмонтаж» от 20.05.2019 следует, что управляющая компания не может самостоятельно без распоряжения собственников предоставить доступ, поскольку инженерное оборудование находится в ветхом состоянии, капитальный ремонт назначен только на 2021 год, о чем представил выписку с официального сайта программы капитального ремонта – www.reformagkh.ru.

Суд, установив юридически значимые обстоятельства, исследовав доказательства в совокупности, приходит к выводу, что поскольку вышеназванным законом закреплена обязанность по установке прибора учета тепловой энергии для контроля используемых энергетических ресурсов, ответчики обязаны обеспечить установку приборов учета тепловой энергии посредством предоставления доступа представителей ресурсоснабжающей организации для проведения соответствующих работ.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходит из обязательной установки в многоквартирные дома приборы учета энергетических ресурсов, в том числе, тепловой энергии в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Доводы ответчиков о том, что данная обязанность в соответствии с названным законом не распространяется на ветхие и аварийные объекты, суд отклоняет как несостоятельные, поскольку ответчики не учли, что многоквартирный жилой дом включен в региональную программу капитального ремонта, проведение которого назначена на 2035 год, о чем пояснил представитель ответчика в судебном заседании. При этом, пункт 1 ст.13 ФЗ от 23.11.2009 N 261-ФЗ прямо предусматривает, что требования закона в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов которых превышает семьдесят процентов и которые не включены в соответствии с жилищным законодательством в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в связи с принятием нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации решения об их сносе или реконструкции.

В данном случае суду не представлено доказательств того, что МКД по адресу <адрес> имеет физический износ, превышающий 70% и не включен в соответствии с жилищным законодательством в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в связи с принятием нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации решения об их сносе или реконструкции. Напротив, представлены доказательства того, что МКД включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных. Препятствий для постановки коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии не установлено.

Тем не менее, осуществляя свои права собственника, ответчики в лице ООО «УК «Жилфонд Сибметаллургмонтаж» допускают злоупотребление правом, поскольку в соответствии с ч.1 ст.10 ГК РФ заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав является злоупотреблением правом.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает необходимым обязать ответчиков в лице ООО УК «Жилфонд Сибметаллургмонтаж» обеспечить допуск представителей ООО «СибЭнерго» (ИНН <***>) в МКД по <адрес> в места, где расположены внутридомовые сети теплоснабжения для установки коллективных (общедомовых) приборов учета.

Иных доводов, в том числе о невозможности предоставления доступа к местам расположения тепловых сетей, ответчиками не заявлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать собственников многоквартирного дома по адресу <адрес> в лице ООО УК "Жилфонд Сибметаллургмонтаж" обеспечить допуск представителей ООО "Сибэнерго" в многоквартирный дом по адресу <адрес> в места, где расположены внутридомовые сети теплоснабжения для установки и наладки коллективных (общедомовых) приборов учета.

В удовлетворении исковых требований, предъявленных к ФИО1, отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено 15.07.2020.

Председательствующий: (подпись) И.Г.Мухина