Решение № 2А-64/2021 2А-64/2021~М-70/2021 М-70/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-64/2021

Решение

именем Российской Федерации

5 июля 2021 года город Улан - Удэ

Улан – Удэнский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Плеханова Д.А., при секретаре судебного заседания Яковлеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-64/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 222222 ФИО1 об оспаривании бездействия начальника Главного управления Железнодорожных войск по невнесению сведений об отмене приказа командира войсковой части 11111 от 1 марта 2021 года № в ПИРО «Алушта», и обязании руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить процентные надбавки к денежному довольствию,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия начальника Главного управления Железнодорожных войск по невнесению сведений об отмене приказа командира войсковой части 11111 от 1 марта 2021 года № в ПИРО «Алушта», и обязании руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить процентные надбавки к денежному довольствию.

В обоснование иска ФИО1 указал, что проходил военную службу в войсковой части 11111, в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями назначен на равную должность водителя отделения обеспечения взвода материального обеспечения войсковой части 222222, приказом от 29 апреля 2021 года исключен из списков личного состава войсковой части 11111 и направлен к новому месту службы. Дела и должность сдал 29 апреля 2021 года, однако приказом командира войсковой части 11111 от 1 марта 2021 года № ему прекращены выплаты процентной надбавки к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера, а также ежемесячной надбавки военнослужащим, занимающим воинские должности, для которых штатом воинской части предусмотрены 1-4 тарифные разряды в размере 50 %. За защитой своих прав ФИО1 обратился военную прокуратуру Улан-Удэнского гарнизона, по результатам рассмотрения его обращения был вынесен протест, на основании которого командиром войсковой части 11111 издан приказ от 12 мая 2021 года № об отмене приказа от 1 марта 2021 года № как незаконно изданного. Однако начальником Главного управления Железнодорожных войск сведения об отмене приказа от 1 марта 2021 года № не внесены, чем считает, что нарушены его права на получение денежного довольствия в полном объеме.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, согласно заявлению от 29 июня 2021 года просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика начальника Главного управления Железнодорожных войск ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил возражения, согласно которым просит отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, в связи с тем, что у административного ответчика отсутствует возможность внести сведения об отмене приказа командира войсковой части 11111 от 1 марта 2021 года №, ввиду отсутствия разрешения на это ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», при этом все необходимые меры для реализации прав ФИО1 Главным управлением начальника Железнодорожных войск предприняты.

Представитель административного ответчика руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила возражения относительно административных исковых требований, согласно которым просит в удовлетворении административных исковых требований отказать, рассмотреть дело в ее отсутствие, при этом указывает на то, что приказы на выплаты в ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» не поступают, самостоятельного права на внесение изменений в базу данных сведений, влияющих на размер денежного довольствия военнослужащих, учреждение не имеет, ответственность за внесение информации об изданных приказах в базу данных в полном объеме, для начисления денежного довольствия и иных выплат ФИО1 возложена на кадровые органы Министерства обороны Российской Федерации.

Заинтересованное лицо командир войсковой части 11111 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Исследовав возражения административных ответчиков, письменные доказательства, военный суд исходит из следующего.

Так, согласно пункту 34 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 года №727 «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат», в случае проведения организационно-штатных мероприятий военнослужащим по контракту ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий.

Приказом командира войсковой части 11111 от 1 марта 2021 года № на основании указания <данные изъяты> № в связи с организационно-штатными мероприятиями (сокращением воинских должностей «водитель отделения обеспечения») ФИО1 с 1 марта 2021 года прекращена выплата надбавок к окладу по воинской должности за военную службу в районах Крайнего Севера, а также ежемесячной надбавки военнослужащим, занимающим воинские должности, для которых штатом воинской части предусмотрены 1-4 тарифные разряды в размере 50 %.

Между тем, как следует из приказа командира войсковой части от 29 апреля 2021 года № ФИО1 дела и должность сдал 29 апреля 2021 года, а до этой даты от занимаемой воинской должности не освобождался, в распоряжение должностного лица не зачислялся.

При изложенных обстоятельствах, пункт 1 приказа командира войсковой части 11111 от 1 марта 2021 года № является незаконным.

Поэтому на основании протеста заместителя военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона от 19 апреля 2021 года, командиром войсковой части 11111 издан приказ от 12 мая 2021 года № об отмене пункта 1 приказа командира войсковой части 11111 от 1 марта 2021 года №, как незаконно изданного.

Однако, начальником Главного управления Железнодорожных войск сведения об отмене пункта 1 приказа командира войсковой части 11111 от 1 марта 2021 года № в ПИРО «Алушта» не внесены.

Согласно письму врио начальника Главного управления Железнодорожных войск от 19 мая 2021 года № №, приказ командира войсковой части 11111 об установлении ФИО1 надбавок от 11 января 2021 года № издан незаконно, кроме того, приказ от 12 мая 2021 года № представлен без согласования с сотрудниками ТФО (ФРП), в связи с чем, изменения в ПИРО «Алушта» не внесены.

Из возражений представителя административного ответчика начальника Главного управления Железнодорожных войск следует, что процедура согласования приказа с территориальными сотрудниками ТО (ФРП) проведена, однако для внесения сведений об отмене приказа командира войсковой части 11111 от 1 марта 2021 года №, помимо прочего необходимо разрешение ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» для открытия «окна ввода».

Вместе с тем, необходимость указанного разрешения опровергается сведениями, поступившими от представителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», которая указывает на то, что в соответствии с пунктом 5 Инструкции о порядке взаимодействия органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации в процессе использования программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 декабря 2017 года №, ответственность за внесение в базу данных в полном объеме изданных приказов для начисления денежного довольствия и иных выплат военнослужащим войсковой части 11111 возложена на должностных лиц Главного управления начальника Железнодорожных войск.

С учетом пояснений представителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», суд находит выводы начальника Главного управления Железнодорожных войск о необходимости разрешения ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» на внесение данных об отмене пункта 1 приказа командира войсковой части 11111 от 1 марта 2021 года №, несостоятельными.

На основании изложенного суд признает бездействие начальника Главного управления Железнодорожных войск по невнесению в ПИРО «Алушта» сведений об отмене приказа командира войсковой части 11111 от 1 марта 2021 года № незаконным, нарушающим права административного истца ФИО1

В целях восстановления права административного истца военный суд обязывает начальника Главного управления Железнодорожных войск в 30 – дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу внести в ПИРО «Алушта» сведения об отмене пункта 1 приказа командира войсковой части 11111 от 1 марта 2021 года №.

В связи с возложением судом на административного ответчика – начальника Главного управления Железнодорожных войск обязанности по внесению сведений об отмене пункта 1 приказа командира войсковой части 11111 от 1 марта 2021 года № в ПИРО «Алушта», суд, в целях реализации прав ФИО1 на получение денежных средств, возлагает обязанность по его обеспечению денежными средствами на административного ответчика – руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

С этой целью суд обязывает данное должностное лицо в течение 30 – дней со дня вступления решения суда в законную силу выплатить или перечислить ФИО1 за период с 1 марта 2021 года по 29 апреля 2021 года процентную надбавку к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях в размере 30 %, а также ежемесячную надбавку военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту и занимающим воинские должности, для которых штатом воинской части предусмотрены 1-4 тарифные разряды в размере 50 %.

Судебными расходами по делу суд признает сумму в 300 рублей, слагающуюся из размера государственной пошлины, уплаченной административным истцом при подаче административного искового заявления.

Поскольку административный иск удовлетворен, понесенные административным истцом судебные расходы, в соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежат взысканию в пользу ФИО1 с начальника Главного управления Железнодорожных войск за счёт денежных средств, находящихся на лицевом счёте федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Московской области», выделенных из федерального бюджета для финансирования расходов указанного управления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 177 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации военный суд

решил:

Заявленные административным истцом ФИО1 требования – удовлетворить.

Признать бездействие начальника Главного управления Железнодорожных войск по невнесению сведений об отмене пункта 1 приказа командира войсковой части 11111 от 1 марта 2021 года № о прекращении выплат надбавок к окладу по воинской должности в ПИРО «Алушта» незаконным и нарушающим права ФИО1.

Обязать начальника Главного управления Железнодорожных войск в 30 – дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу:

- внести в ПИРО «Алушта» сведения об отмене пункта 1 приказа командира войсковой части 11111 от 1 марта 2021 года №;

- сообщить об исполнении решения административному истцу и в Улан - Удэнский гарнизонный военный суд.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в 30 – дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу выплатить или перечислить ФИО1 за период с 1 марта 2021 года по 29 апреля 2021 года:

- процентную надбавку к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях в размере 30 %;

- ежемесячную надбавку военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту и занимающим воинские должности, для которых штатом воинской части предусмотрены 1-4 тарифные разряды в размере 50 %;

- сообщить об исполнении решения административному истцу и в Улан - Удэнский гарнизонный военный суд.

Взыскать в пользу ФИО1 с Главного управления Начальника Железнодорожных войск судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей за счёт денежных средств, находящихся на лицевом счёте федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области», выделенных из федерального бюджета для финансирования расходов указанного управления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Улан – Удэнский гарнизонный военный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

председательствующий Д.А. Плеханов

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2021 года