Решение № 2-810/2018 2-810/2018 ~ М-723/2018 М-723/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-810/2018

Дело № 2-810/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2018 года г. Елизово, Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Никитиной М.В., при секретаре судебного заседания Вороновой А.С., с участием помощника Елизовского городского прокурора Новицкого А.М., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Елизовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Корякского сельского поселения о возложении обязанности поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в качестве бесхозяйного имущества объекты электросетевого хозяйства

установил:

заместитель Елизовского городского прокурора обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Корякского сельского поселения, с учетом уточнения в порядке ч. 1 ст. 39 ГПК РФ заявленных требований 08.06.2018 года о возложении обязанности в срок до 31.01.2019 года поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного имущества объекты электросетевого хозяйства:

кабальные линии 0,4 кВ к многоквартирным домам:

ТП-К-24-к Колхозная, 28 (0,18 км), ул. Колхозная, д. 28, п. Коряки;

ТП-51-5-к Юбилейная, 7 (0,1 км), ул. Юбилейная, д. 7, п. Зеленый;

кабельная перемычка Юбилейная, 7 к Юбилейная, 5 (0,07 км) ул. Юбилейная, д. 5, п. Зеленый.

кабельные вводы 0,4 кВ от воздушных ЛЭП-0,4 к многоквартирным жилым домам:

ТП-51-4-к ФИО2, 7 (0,05 км) ул. ФИО2, д. 7, п. Зеленый;

ВЛ-0,4 ТП-51-4-к ФИО2, 7 (0,05 км), ул. ФИО2, д. 7, п. Зеленый;

ВЛ-0,4 ТП-51-5-к Юбилейная, 10 (0,04 км), ул. Юбилейная, д. 10, п. Зеленый;

ВЛ-0,4 ТП-51-5-к Юбилейная, 11 (0,04 км), ул. Юбилейная, д. 11, п. Зеленый;

ВЛ-0,4 ТП-51-5-к Юбилейная, 12 (0,04 км), ул. Юбилейная, д. 12, п. Зеленый;

ВЛ-0,4 ТП-51-5-к Юбилейная, 13 (0,05 км), ул. Юбилейная, д. 13, п. Зеленый;

ВЛ-0,4 ТП-51-5-к Юбилейная, 14 (0,05 км), ул. Юбилейная, д. 14, п. Зеленый;

ВЛ-0,4 ТП-51-5-к Юбилейная, 15 (0,05 км), ул. Юбилейная, д. 15, п. Зеленый;

ВЛ-0,4 ТП-К-4-к Геологов, 4 (0,03 км), ул. Геологов, д. 4, п. Коряки;

ВЛ-0,4 ТП-К-4-к Геологов, 5 (0,03 км), ул. Геологов, д. 5, п. Коряки;

ВЛ-0,4 ТП-К-4-к Геологов, 10 (0,03 км), ул. Геологов, д. 10, п. Коряки;

ВЛ-0,4 ТП-К-4-к Геологов, 11 (0,03 км), ул. Геологов, д. 11, п. Коряки;

ВЛ-0,4 ТП-К-4-к Геологов, 21 (0,05 км), ул. Геологов, д. 21, п. Коряки;

ВЛ-0,4 ТП-К-24-к Колхозная, 15 (0,03 км), ул. Колхозная, д. 15, п. Коряки;

ВЛ-0,4 ТП-К-31-к Лазо, 1А (0,1 км), ул. Лазо, д. 1А, п. Коряки.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что Елизовской городской прокуратурой проведена проверка на поднадзорной территории требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе, на предмет полноты и достаточности реализации органами местного самоуправления Елизовского муниципального района полномочий по постановке на учет бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, в ходе которой было установлено следующее. По состоянию на 02.04.2018 года на территории Корякского сельского поселения имеются бесхозяйные объекты электрохозяйства, обеспечивающие жизненно необходимые потребности населения, проживающего на территории муниципального образования, которые не поставлены на учет в качестве бесхозяйных, что в свою очередь представляет реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации. Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, в базе данных ЕГРП отсутствует информация о постановке на учет вышеуказанных бесхозяйных объектов.

В судебном заседании помощник Елизовского городского прокурора Новицкий А.М., поддержал заявленные требования, в редакции от 08.06.2018 года, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала по существу заявленных прокурором требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д. 18-20, 159-161).

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 130 Конституции РФ, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую, собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся; по истечении года со дня постановки бесхозной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно пункту 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления сельских поселений в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют (пункт 2 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей): федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

На основании решений федерального органа принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей может осуществлять подведомственное ему государственное бюджетное учреждение.

В соответствии с пунктом 9 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ и норм ст. 3 Закона Камчатского края от 01.07.2014 года № 472 «О закреплении отдельных вопросов местного значения городских поселений за городскими поселениями Камчатского края», к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 50 указанного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электроснабжения населения.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по: выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Из изложенного следует, что орган местного самоуправления сельского поселения является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке объекта недвижимого имущества, используемого для передачи энергетических ресурсов на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан обратиться с таким заявлением в силу возложенных на него законом полномочий.

В судебном заседании установлено, что администрация Корякского сельского поселения, согласно ст. 38 Устава Корякского сельского поселения, является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Корякского сельского поселения, наделённым полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Корякского сельского поселения федеральными законами и законами Камчатского края.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Елизовской городской прокуратурой проверки, было установлено, что на территории Корякского сельского поселения имеются бесхозяйные объекты электрохозяйства.

Из сообщения об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 20.04.2018 года следует, что в нарушение требований действующего законодательства ответчиком указанные объекты электросетевого хозяйства не поставлены на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного имущества (л.д. 13).

Доказательств обратного, ответчиком не представлено.

Учитывая, что объекты недвижимого имущества, а именно: кабальные линии 0,4 кВ к многоквартирным домам:

ТП-К-24-к Колхозная, 28 (0,18 км), ул. Колхозная, д. 28, п. Коряки;

ТП-51-5-к Юбилейная, 7 (0,1 км), ул. Юбилейная, д. 7, п. Зеленый;

кабельная перемычка Юбилейная, 7 к Юбилейная, 5 (0,07 км) ул. Юбилейная, д. 5, п. Зеленый.

кабельные вводы 0,4 кВ от воздушных ЛЭП-0,4 к многоквартирным жилым домам:

ТП-51-4-к ФИО2, 7 (0,05 км) ул. ФИО2, д. 7, п. Зеленый;

ВЛ-0,4 ТП-51-4-к ФИО2, 7 (0,05 км), ул. ФИО2, д. 7, п. Зеленый;

ВЛ-0,4 ТП-51-5-к Юбилейная, 10 (0,04 км), ул. Юбилейная, д. 10, п. Зеленый;

ВЛ-0,4 ТП-51-5-к Юбилейная, 11 (0,04 км), ул. Юбилейная, д. 11, п. Зеленый;

ВЛ-0,4 ТП-51-5-к Юбилейная, 12 (0,04 км), ул. Юбилейная, д. 12, п. Зеленый;

ВЛ-0,4 ТП-51-5-к Юбилейная, 13 (0,05 км), ул. Юбилейная, д. 13, п. Зеленый;

ВЛ-0,4 ТП-51-5-к Юбилейная, 14 (0,05 км), ул. Юбилейная, д. 14, п. Зеленый;

ВЛ-0,4 ТП-51-5-к Юбилейная, 15 (0,05 км), ул. Юбилейная, д. 15, п. Зеленый;

ВЛ-0,4 ТП-К-4-к Геологов, 4 (0,03 км), ул. Геологов, д. 4, п. Коряки;

ВЛ-0,4 ТП-К-4-к Геологов, 5 (0,03 км), ул. Геологов, д. 5, п. Коряки;

ВЛ-0,4 ТП-К-4-к Геологов, 10 (0,03 км), ул. Геологов, д. 10, п. Коряки;

ВЛ-0,4 ТП-К-4-к Геологов, 11 (0,03 км), ул. Геологов, д. 11, п. Коряки;

ВЛ-0,4 ТП-К-4-к Геологов, 21 (0,05 км), ул. Геологов, д. 21, п. Коряки;

ВЛ-0,4 ТП-К-24-к Колхозная, 15 (0,03 км), ул. Колхозная, д. 15, п. Коряки;

ВЛ-0,4 ТП-К-31-к Лазо, 1А (0,1 км), ул. Лазо, д. 1А, п. Коряки, расположенные на территории Корякского сельского поселения, фактически не имеют собственника, то есть являются бесхозяйными, что приводит к ненадлежащему их содержанию и эксплуатации, а поэтому влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц с точки зрения как безопасности, так надлежащего электроснабжения, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности постановить указанное недвижимое имущество на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что в 2018 году была разработана и утверждена Постановлением администрации Корякского сельского поселения 20.03.2018 года № 45 программа «Эффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства в Корякском сельском поселении на 2018 г.» (л.д. 74) и указанной программой предусмотрен объем финансирования в размере 357 143 руб., для постановки на учет 17 объектов электросетевого хозяйства, что свидетельствует о том, что ответчиком предпринимаются все меры для постановки на учет бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, не могут служить основанием к отказу прокурору в иске, поскольку наличие указанной программы, не освобождает ответчика от выполнения обязанностей, возложенных на него Федеральными законами РФ, кроме того, из указанной программы не следует, что в нее вошли 17 объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Причин не согласиться со сроком, указанным прокурором, у суда не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Вместе с тем, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено в суд доказательств, подтверждающих необоснованность заявленных заместителем Елизовского городского прокурора требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление заместителя Елизовского городского прокурора удовлетворить.

Возложить на ответчика – администрацию Корякского сельского поселения обязанность в срок до 31.01.2019 года поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного имущества, объекты электросетевого хозяйства:

кабальные линии 0,4 кВ к многоквартирным домам:

ТП-К-24-к Колхозная, 28 (0,18 км), ул. Колхозная, д. 28, п. Коряки;

ТП-51-5-к Юбилейная, 7 (0,1 км), ул. Юбилейная, д. 7, п. Зеленый;

кабельная перемычка Юбилейная, 7 к Юбилейная, 5 (0,07 км) ул. Юбилейная, д. 5, п. Зеленый.

кабельные вводы 0,4 кВ от воздушных ЛЭП-0,4 к многоквартирным жилым домам:

ТП-51-4-к ФИО2, 7 (0,05 км) ул. ФИО2, д. 7, п. Зеленый;

ВЛ-0,4 ТП-51-4-к ФИО2, 7 (0,05 км), ул. ФИО2, д. 7, п. Зеленый;

ВЛ-0,4 ТП-51-5-к Юбилейная, 10 (0,04 км), ул. Юбилейная, д. 10, п. Зеленый;

ВЛ-0,4 ТП-51-5-к Юбилейная, 11 (0,04 км), ул. Юбилейная, д. 11, п. Зеленый;

ВЛ-0,4 ТП-51-5-к Юбилейная, 12 (0,04 км), ул. Юбилейная, д. 12, п. Зеленый;

ВЛ-0,4 ТП-51-5-к Юбилейная, 13 (0,05 км), ул. Юбилейная, д. 13, п. Зеленый;

ВЛ-0,4 ТП-51-5-к Юбилейная, 14 (0,05 км), ул. Юбилейная, д. 14, п. Зеленый;

ВЛ-0,4 ТП-51-5-к Юбилейная, 15 (0,05 км), ул. Юбилейная, д. 15, п. Зеленый;

ВЛ-0,4 ТП-К-4-к Геологов, 4 (0,03 км), ул. Геологов, д. 4, п. Коряки;

ВЛ-0,4 ТП-К-4-к Геологов, 5 (0,03 км), ул. Геологов, д. 5, п. Коряки;

ВЛ-0,4 ТП-К-4-к Геологов, 10 (0,03 км), ул. Геологов, д. 10, п. Коряки;

ВЛ-0,4 ТП-К-4-к Геологов, 11 (0,03 км), ул. Геологов, д. 11, п. Коряки;

ВЛ-0,4 ТП-К-4-к Геологов, 21 (0,05 км), ул. Геологов, д. 21, п. Коряки;

ВЛ-0,4 ТП-К-24-к Колхозная, 15 (0,03 км), ул. Колхозная, д. 15, п. Коряки;

ВЛ-0,4 ТП-К-31-к Лазо, 1А (0,1 км), ул. Лазо, д. 1А, п. Коряки.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 13 июня 2018 года.

Судья М.В. Никитина