Решение № 2А-406/2025 2А-406/2025~М-400/2025 М-400/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2А-406/2025

Дело № 2а-406/2025

УИД № 55RS0036-01-2025-000630-17

Мотивированное
решение изготовлено 30.12.2025 года

Решение

именем Российской Федерации

г. Тюкалинск 26 декабря 2025 года

Тюкалинский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Янукович О.Г.,

при секретаре судебного заседания Хайдуковой С.Л.,

с участием представителя истца Гранкина В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тюкалинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Тюкалинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Октябрьского сельского поселения Тюкалинского муниципального района, обосновывая свои требования тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, о санитарноэпидемиологическом благополучии населения в деятельности администрации были выявлены нарушения, а именно: на ул. <адрес> расположена контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов. На указанной контейнерной площадке ограждение, препятствующее распространению мусора за пределы контейнерной площадки, повреждено. Просит признать незаконным бездействие администрации Октябрьского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области, выразившегося в непринятии мер для устранения выявленных нарушений закона и неприведении площадки ТКО на территории Октябрьского сельского поселения на ул. <адрес> в надлежащее состояние.

Представитель административного истца – помощник Тюкалинского межрайонного прокурора Гранкин В.Е. в судебном заседании требования административного иска поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - глава Октябрьского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области ФИО5. в судебном заседании участия не принимала, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования признала.

Представитель заинтересованного лица – администрации Тюкалинского муниципального района Омской области, в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы участия в организации деятельности по сбору, в том числе раздельному сбору, и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях городских поселений являются вопросами местного значения городского поселения.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от № 131-ФЗ данные вопросы местного значения на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

На основании п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды.

В силу п. 4 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 года № 293 утверждены Правила о порядке обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 2 Правил контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно ст. 4 Устава Октябрьского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области (в ред. от 08.07.2022 года) к вопросам местного значения поселения относится, в частности, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории в соответствии с правилами.

Проведённой межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что в <адрес> расположена контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов, на которой повреждено ограждение, препятствующее распространению мусора за пределы контейнерной площадки. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела фотоматериалами (л.д.22).

Из приложенных к материалам дела фотоматериалам видно, что контейнерная площадка не отвечает требованиям, предъявляемым п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года.

В связи с допущенными нарушениями законодательства об отходах производства потребления прокуратура Тюкалинского района в адрес Главы Октябрьского поселения внесла представление (л.д.6,7).

Допущенные нарушения Администрация обязалась устранить в ближайшее время (л.д. 8).

Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью обеспечения охраны жизни, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц в целях сохранения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также права граждан на благоприятную окружающую среду.

С учетом признания иска ответчиком административный иск подлежит удовлетворению.

Предложенный административным истцом срок, по мнению суда, является достаточным для приведения контейнерной площадки в надлежащее состояние.

На основании вышеизложенного, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

От уплаты государственной пошлины ответчик освобожден в силу положений п. 19 ч. 1 ст. 333. 36 Налогового Кодекса РФ.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Тюкалинского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Октябрьского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области по непринятию мер для устранения выявленных нарушений закона и неприведении площадки ТКО на территории <адрес> в надлежащее состояние.

Возложить на администрацию Октябрьского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области обязанность устранить выявленные нарушения, в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья О.Г. Янукович