Решение № 2А-678/2018 2А-678/2018~М-274/2018 М-274/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2А-678/2018

Дело № 2а-678/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года

Кировский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Поносовой И.В.,

при секретаре Сергеевой М.С.,

с участием прокурора Власовой Н.М., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел России по г.Перми к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г.Перми обратился в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 10 лет, установив ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц на регистрацию в ОП № 3 (дислокация Кировский района) Управления МВД России по г. Перми в установленное время с 09:00 час. до 13:00 час., запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 час. до 06:00 час. (для более усиленного контроля по пребыванию по месту жительства с целью недопустимости совершения противоправных деяний, так как преступление совершено в позднее вечернее время, после 23:00 час.).

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден ....... по ....... УК РФ по совокупности преступлений ему назначено наказание в виде ........ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в ФКУ №. По постановлению ....... от ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 2 месяца 15 дней.

Срок условно-досрочного освобождения истек ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 86 УК РФ, судимость по приговору ....... от ДД.ММ.ГГГГ (за совершение преступлений при опасном рецидиве) должна погаситься ДД.ММ.ГГГГ Данные обстоятельства являются основанием для установления административного надзора.

Административный истец Отдел полиции №3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г.Перми в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просил учесть при установлении административного надзора, что за примерное поведение освободился условно-досрочно, не возражает один раз в месяц являться на отметку. В настоящее время работает кладовщиком и в ночное время также может находиться на работе. Если будет ограничение в ночное время, то он вынужден будет искать другую работу, которую найти трудно.

Суд, выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - ФЗ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В п. 2 ч. 1 силу ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Согласно ч. 2 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 данной статьи.

На основании ч. 1 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ).

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (п. 1 ч. 2 указанной статьи).

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Закон N 64-ФЗ относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Материалами дела установлено, что приговором ....... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден ....... УК РФ по совокупности преступлений ему назначено наказание в виде .......

Совершенные ФИО1 преступления, предусмотренные ....... УК РФ относятся к категории особо тяжких (ч. 4 ст. 15 УК РФ). Преступление совершено при опасном рецидиве.

Согласно копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда освобожден по постановлению ....... от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на неотбытый срок 2 месяца 15 дней с возложением обязанностей.

ФИО1 состоит на учете в Отделе полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г.Перми как лицо, формально подпадающее под действие Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" с ДД.ММ.ГГГГ.

По правилам ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В силу п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции федеральных законов, действовавших до Федерального закона от 23.07.2013 года № 218-ФЗ).

Судимость в отношении ФИО1 в соответствии со ст. 86 УК РФ не погашена.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве по приговору ....... от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу изложенного ФИО1 относится к лицам, перечисленным в ч.2 ст. 3 Закона и в отношении него административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ.

Указываемый в решении суда об установлении или о продлении административного надзора срок административного надзора не может выходить за рамки, установленные ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ.

Таким образом, требования административного истца об установлении для административного надзора являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично, поскольку разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что поскольку ФИО1, совершивший особо тяжкие преступления, относится к категории лиц, предусмотренных ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", которым срок административного надзора устанавливается на срок погашения судимости, и установленный п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции федеральных законов, действовавших до Федерального закона от 23.07.2013 года № 218-ФЗ) восьмилетний срок погашения судимости не истек, то имеются основания для установления ФИО1 административного надзора на срок погашения судимости, т.е до ДД.ММ.ГГГГ (начиная с момента освобождения – ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1 в судебное заседание представлены справка ООО «.......» от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о приеме на работу, копия трудовой книжки, подтверждающие, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в ООО «.......» в должности кладовщика, имеет сменный график работы.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" разъяснил, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом публичного характера рассматриваемых правоотношений, установленных при рассмотрении дела обстоятельств, исходя из задач административного надзора, направленных на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, учитывая обстоятельства совершения преступления, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц на регистрацию в Отдел полиции по месту жительства или регистрации, а также запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 час. до 06:00 час. (с учетом графика работы).

Суд полагает, что указанные ограничения являются соразмерными и в полном объеме отвечают задачам административного надзора и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых вводятся. Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности.

Руководствуясь ст.ст.175–180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел России по г.Перми удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ с установлением следующих административных ограничений:

- обязательная явка один раз в месяц на регистрацию в Отдел полиции по месту жительства или регистрации;

- запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 час. до 06:00 час. (с учетом графика работы).

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленного административного ограничения, а также выполнением поднадзорным лицом возложенной на него обязанности возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение 10 дней со дня принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г.Перми.

Судья И.В. Поносова