Решение № 12-30/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 12-30/2019

Мировой судьи судебного участка № 31 № 12-30/2019

судебного района г. Арсеньева

Балалаева Н.О.


РЕШЕНИЕ

г.Арсеньев 27 февраля 2019 года

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края В.Н. Понуровский, с участием представителя ГУ УПФ РФ ФИО1, лица в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №31 судебного района г. Арсеньева Приморского края от 25.12.2018 года, вынесенное в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «АРСИНВЕСТ» (далее ДЛ ООО «АРСИНВЕСТ»), юридический адрес: <адрес>, корп. «А», <адрес>, ИНН № делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №31 судебного района г. Арсеньева Приморского края от 25.12.2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ДЛ ООО «АРСИНВЕСТ» ФИО2 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 КоАП РФ, то есть за отсутствием в её действиях данного состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным судебным актом, начальник ГУ-УПФ РФ в г. Арсеньеве Приморского края ФИО3 обратилась в Арсеньевский городской суд с жалобой на указанное постановление, не вступившее в законную силу, которое просит отменить, как незаконное, а дело вернуть мировому судье судебного участка №31 на новое рассмотрение, жалобу обосновывает тем, что мировой судья производство по административному делу в отношении директора ООО «АРСИНВЕСТ» ФИО2 прекратил на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что директором ООО «АРСИНВЕСТ» является ФИО6, не выяснив, являлся ли он директором на момент совершения правонарушения, в то время как из материалов дела следует, что ФИО6 является директором ООО «АРСИНВЕСТ» с 19.04.2018 года, а на момент совершения правонарушения директором была ФИО2

Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Арсеньеве Приморского края ФИО1, доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи отменить.

Лицо в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, просила постановления оставить без изменения, указав, что с 14.02.2018г. в ООО «АРСИНВЕСТ» директором не работала, так как была трудоустроена в АО «Арсеньевэлектросервис».

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Статья 15.33.2. КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно абз.3 п.2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в ред. от 11.12.2018г.) (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона №167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

На основании ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п. 2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1-го марта года, следующего за отчётным годом, предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ, утверждённой постановлением Правления ПФР от 11.01.2017г. №п.

Из материалов дела следует, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Арсеньеве Приморского края 22.08.2018 года в помещении, расположенном по ул. Островского, 10А в г. Арсеньеве, выявлено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ, которое выразилось в том, что ДЛ ООО «АРСИНВЕСТ» ФИО2, как субъект ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, сведения в УПФ РФ в г. Арсеньеве Приморского края по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017г. предоставила не своевременно 28.05.2018г. в отношении 5 застрахованных лиц, что свидетельствует о нарушении законодательства (несвоевременное представление сведений персонифицированного учёта).

По данному факту заместителем начальника УПФ РФ в г. Арсеньеве Приморского края 12.11.2018 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ДЛ ООО «АРСИНВЕСТ» ФИО2 по ст. 15.33.2. КоАП РФ.

Прекращая производство по делу в отношении ДЛ ООО «АРСИНВЕСТ» ФИО2 мировой судья исходил из того, что ФИО2 не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку директором ООО «АРСИНВЕСТ» является ФИО6, не принял во внимание тот факт, что ФИО6, согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, стал директором ООО «АРСИНВЕСТ» с 19.04.2018 года.

Согласно трудового договора № 5 от 14.02.2018г. ФИО2 трудоустроена учеником старшего контролера энергонадзора в АО «Арсеньевэлектросервис» на срок с 14.02.2018г. по 28.02.2018г.

Согласно материалам дела: трудового договора № 6 от 01.03.2018г., копии трудовой книжки ФИО2 трудоустроена старшим контролером энергонадзора в АО «Арсеньевэлектросервис» с 01.03.2018г. по настоящее время

Следовательно вывод мирового судьи о том, что ФИО2 не является субъектом данного административного правонарушения является ошибочным.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей необоснованно вынесено постановление о прекращении производства по административному делу на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушение по ст. 15.33.2 КоАП РФ относится к нарушениям в сфере страхового законодательства.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку мировым судьей допущено нарушение требований ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то постановление мирового судьи от 25.12.2018 г. подлежит отмене, а дело - направлению мировому судье судебного участка №31 судебного района г.Арсеньева на новое рассмотрение, учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок привлечения ДЛ ООО «АРСИНВЕСТ» ФИО2 к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка №31 судебного района г. Арсеньева от 25.12.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «АРСИНВЕСТ» ФИО2 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №31 судебного района г. Арсеньева от 25.12.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «АРСИНВЕСТ» ФИО2 отменить.

Направить дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «АРСИНВЕСТ» ФИО2 мировому судье судебного участка № 31 судебного района г. Арсеньева на новое рассмотрение.

Решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд в течение 6 месяцев со дня его вынесения.

Судья В.Н. Понуровский