Решение № 2-152/2019 2-152/2019~М-1|2010121/2019 М-1|2010121/2019 от 5 января 2019 г. по делу № 2-152/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-152/2019

УИД: 26RS0006-01-2019-000215-86

«11» июня 2019 года село Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Нартовой Л.М.

с участием старшего помощника прокурора Арзгирского района Мак А.С.

представителя ответчика филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Арзгирском районе ФИО2

при секретаре Тогинцевой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Арзгирского района Ставропольского края в интересах ФИО3 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», филиалу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Арзгирском районе о признании незаконными действия и возложении обязанности произвести перерасчет, потребленного газа,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Арзгирского района обратился в Арзгирский районный суд с исковым заявлением в защиту интересов ФИО3 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», филиалу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Арзгирском районе о признании незаконными действия и возложении обязанности произвести перерасчет, потребленного газа.

Ответчик ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не представлено, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с согласия истца, суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании старший помощник прокурора Арзгирского района Мак А.С. исковые требования поддержал в полном объеме и суду показал, что прокуратурой Арзгирского района по обращению гражданки ФИО3 проведена проверка деятельности ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» по факту незаконного увеличения задолженности за потребленный газ.

В ходе проведенной проверки установлено, что подача газа в жилое помещение по адресу: <адрес>, осуществляется на основании договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от 25.09.2017 года, заключенного между абонентом ФИО3 и ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь».

ДД.ММ.ГГГГ в домовладении по адресу: <адрес>, принадлежащем ФИО3, на газовом счетчике ВК-G6 № слесарем Филиала была установлена антимагнитная индикаторная пломба №.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе снятия контрольных показаний, слесарем Филиала нарушений не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки Филиалом работоспособности газового оборудования в домовладении ФИО3 установлено, что антимагнитный индикатор пломбы № разрушен, абонент от подписи отказался.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения Филиалом повторной проверки работоспособности газового оборудования в домовладении ФИО3 было установлено, что счетчик реагирует на магнит. При проверке проводилась видеозапись.

В связи с тем, что в ходе проверки, проведенной Филиалом, выявлено повреждение антимагнитной пломбы, абоненту ФИО3, в соответствии с п. 28 Правил, расчет потребленного газа произведен по нормативам потребления газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 17 735 рублей 77 копеек.

Счетчик газа ВК-G6, установленный в домовладении по адресу: <адрес>, принадлежащем ФИО3, согласно паспортным данным изготовлен и поверен ДД.ММ.ГГГГ ООО «Метэко-Премагаз».

Согласно информации, предоставленной ООО «Метэко-Премагаз», остановить работу счетчика ВК в заводском исполнении или повлиять на его метрологические характеристики постоянным магнитным полем, нельзя, данный факт также подтверждается заключением специалиста № НП по техническому и трасологическому исследованию средства учета газа ВК-G6 № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе изучения видео материала проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при воздействии магнита на счетчик ВК-G6 №, механизм счетчика не реагирует на магнит, цифры вращаются.

Однако в нарушение требований ст.ст. 2, 7 Конституции РФ, ст. 157 ЖК РФ, п.п. 24, 25, 56 Правил, абоненту ФИО3 не обосновано произведено начисление по нормативам потребления газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также ФИО3 не была уведомлена о дате и времени проведения проверки.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору филиала в порядке ст. ст. 22, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» внесено представление, которое ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения отклонено.

Просит признать незаконным действия ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь», выразившиеся в незаконном расчете абоненту ФИО3 потребленного газа по нормативам потребления газа. Обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» удовлетворить требования, указанные в представлении прокурора Арзгирского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель ответчика филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Арзгирском районе ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал и суду пояснил, что взаимоотношения между ФИО3 и поставщиком газа регулируются договором поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ., Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. N 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально - бытовых нужд граждан», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № «О предоставлении коммунальных услуг пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах», ГК РФ, ЖК РФ и иными нормативно - правовыми актами в сфере коммунального хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ в домовладении по адресу <адрес> была установлена антимагнитная пломба.

Установка антимагнитной пломбы предусмотрена постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов п. 32. Исполнитель имеет право: г (1)) устанавливать при вводе прибора учета в эксплуатацию или при последующих плановых (внеплцновых) проверках прибора учета на индивидуальные, общие (квартирные) и комнатные приборы учета электрической энергии, холодной воды и горячей воды, тепловой энергии контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; (пп. "г(1)" введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)

ДД.ММ.ГГГГ контролером ФИО1 в домовладении по адресу <адрес>. в присутствии и с согласия собственника (ФИО3) проведена проверка. По результатам проверки был составлен акт проверки. В акте проверки по результатам осмотра было отражено, антимагнитная пломба № разрушена. Абонент от подписи акта отказался.

Согласно п. 60 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан». Акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении.

Копия акта направлена абоненту заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, согласно уведомления данный акт абонент получил ДД.ММ.ГГГГг.

В телефоном режиме после получения акта проверки ФИО3 просила произвети повторную проверку газового счетчика.

ДД.ММ.ГГГГ в домовладении по адресу <адрес>. в присутствии и согласия собственника (ФИО3) была проведена повторная проверка. При проведении проверки проводилась видеозапись и фотографии. В акте проверки по результатам осмотра было отражено, что счетный механизм реагирует на магнит. Данный акт подписано ФИО3

Согласно п. 28 постановления Правительства Российской Федерации N 549 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан». В случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Начисление оплаты за газ по нормативам потребления осуществляется в Ставропольском крае согласно приказа министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативах потребления коммунальной услуги по газоснабжению в Ставропольском крае».

Вместе с тем, само по себе несоблюдение уведомления абонента о проверке не свидетельствует о незаконности действий поставщика газа, выразившихся в осуществлении своих обязанностей по инвентаризации прибора учета газа, поскольку акт обследования системы газоснабжения был составлен с соблюдением положений пунктов 59 - 60 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. Что подтверждается судебной практикой: Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; Апелляционное определение Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; Апелляционное определение Белгородского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ №; Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 33- 13330/2016.

Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ является надлежащим доказательством, подтверждающим факт нарушения пломбы установленной поставщиком газа.

ДД.ММ.ГГГГ произведена проверка составлен Акт проверки. Согласно акта нарушений не выявлено.

Согласно предоставленному заключению экспертизы действие магнита на пломбу не проводилось. Произведено начисление за нарушение пломбы, а не за санкционированное вмешательство.

В удовлетворении исковых требований просит отказать. У Прокурора отсутствуют основания для подачи искового заявления в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Выслушав доводы прокурора, представителя ответчика и изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту не может сам обратиться в суд.

ФИО3 является пенсионером по возрасту.

Прокуратурой района по обращению ФИО3 проведена проверка деятельности ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь», по факту незаконного увеличения задолженности за потребленный газ.

В соответствии со ст.ст. 2, 7 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена па создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов, при этом не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками этих ресурсов.

Согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договора между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В соответствии п. 5 Правил поставки газа для обеспечения коммунально- бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

В судебном заседании установлено, что подача газа в жилое помещение по адресу: <адрес>, осуществляется на основании договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между абонентом ФИО3 и ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь».

ДД.ММ.ГГГГ в домовладении по адресу: <адрес>, принадлежащем ФИО3, на газовом счетчике ВК-G6 № слесарем Филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» была установлена антимагнитная индикаторная пломба №. ДД.ММ.ГГГГ в ходе снятия контрольных показаний, нарушений не установлено.

В акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в ходе проверки газового оборудования в домовладении ФИО3 установлено, что антимагнитная пломба № разрушена, абонент от подписи отказался. Доказательств разрушения антимагнитной пломбы ответчиком не представлено.

В акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в ходе проверки работоспособности газового оборудования в домовладении ФИО3 установлено, что счетный механизм на магнит реагирует. В ходе проверки проводилась видеозапись.

В связи с тем, что в ходе проверки, проведенной Филиалом выявлено повреждение антимагнитной пломбы, абоненту ФИО3, в соответствии с п. 28 Правил, расчет потребленного газа произведен по нормативам потребления газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 21 Правил, и п. ДД.ММ.ГГГГ Договора, абонент обязан эксплуатировать газоиспользующие оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования.

Согласно п. 22 Правил, и п. 3.1.2 Договора, поставщик обязуется осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу.

В соответствии с п.п. 3.3.1, абоненту запрещается использовать бытовые газовые приборы, суммарная мощность которых, согласно паспортным данным превышает пропускную способность прибора учета газа.

Согласно п. 24, 25 Правил, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В соответствии с п. 56 Правил проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения. Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

Счетчик газа ВК-G6, установленный в домовладении по адресу: <адрес>, принадлежащем ФИО3, согласно паспортным данным изготовлен и поверен ДД.ММ.ГГГГ ООО «Метэко-Премагаз».

Согласно информации, предоставленной ООО «Метэко-Премагаз», остановить работу счетчика ВК в заводском исполнении или повлиять на его метрологические характеристики постоянным магнитным полем, нельзя, данный факт также подтверждается заключением специалиста № НП по техническому и трасологическому исследованию средства учета газа ВК-G6 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению специалиста № НП по техническому и трасологическому исследованию средства учета газа ВК-G6 № от ДД.ММ.ГГГГ признаков внешнего воздействия или фальсификации в элементах пломбировочной оснастки, признаки механических разрушений корпуса прибора учета в процессе проведения исследования не выявлены и не установлены, частичная, либо полная разборка прибора учета газа для последующего внешнего воздействия на счетный механизм не производилась.

В силу ч.3 ст. 86 ГПК РФ, заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В ходе изучения видео материала проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при воздействии магнита на счетчик ВК-G6 №, механизм счетчика не реагирует на магнит, цифры вращаются.

Однако в нарушение требований ст.ст. 2, 7 Конституции РФ, ст. 157 ЖК РФ, п.п. 24, 25, 56 Правил, абоненту ФИО3 не обосновано произведено начисление по нормативам потребления газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также ФИО3 не была уведомлена о дате и времени проведения проверки.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору филиала в порядке ст. ст. 22, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» внесено представление, которое ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения отклонено.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона №, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Закона №, прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона №, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Филиалом ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в нарушение требований ч. 1 ст. 24 Закона №, требования прокурора, указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, не удовлетворены, что нарушает интересы лица, по обращению которого проводилась проверка, а также его прав гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд находит, что иск обоснован, принимает решение об удовлетворении заявленных прокурором требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», выразившиеся в незаконном расчете абоненту ФИО3 потребленного газа по нормативам потребления газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» произвести перерасчет потребленного газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» удовлетворить требования, указанные в представлении прокурора Арзгирского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Арзгирский районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>