Решение № 2А-2039/2017 2А-2039/2017~М-1954/2017 М-1954/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2А-2039/2017

Дело № 2а-2039/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Куминой Ю.С.

при секретаре Васениной М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора г.Златоуста Шаповаловой Л.Н.,

дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее - Отдел МВД РФ по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить дополнительное административное ограничение при административном надзоре в виде запрета выезда за пределы Златоустовского городского округа в отношении ФИО1

В обоснование иска указано, что 28 февраля 2012 года решением Калининского районного суда г. Челябинска в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 6 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 6.00 часов, за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве; запрета посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

После установления административного надзора, ФИО1 в течении последнего года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ.

С целью предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и правонарушений, индивидуального профилактического воздействия, истец просил установить дополнительное административное ограничение.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия (л.д.18,19).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, с исковым заявлением Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области согласился (л.д.20,21).

В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Шаповалова Л.Н. полагала необходимым удовлетворить исковые требования Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области.

Заслушав лиц, участвующих в заседании, исследовав материалы дела, суд считает требования Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав.

В соответствии с ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приговором Златоустовского городского суда Челябинской области был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты>, и ему назначено наказание в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы, со штрафом в размере 5 000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.9-11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания (л.д.12).

Решением Калининского районного суда г. Челябинска от 28 февраля 2012 года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены требования ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 6 года, и вменены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 6.00 часов, за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (л.д.5-7).

В соответствии с частью 3 статьи 4 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011г. суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.1 ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах, запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

Как установлено в ходе судебного заседания, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет в ОП № ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области с заведением дела административного надзора (л.д.8)

В период нахождения под административным надзором, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного Главой 20 КоАП РФ (л.д.14). С протоколом об административном правонарушении ФИО1 был ознакомлен, согласен. Постановление по делу об административном правонарушении в установленном законом порядке обжаловано не было, вступило в законную силу.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административным истцом представлены сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающие названных в законе целей административного надзора.

Участковым уполномоченным по месту жительства ФИО1 характеризуется с удовлетворительной стороны, как склонный к совершению административных правонарушений, официально не трудоустроенный, в общении не конфликтный, в быту характеризующийся удовлетворительно (л.д.16).

На основании изложенного, с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, выполнения им обязанностей, возложенных судом, наличия фактов привлечения к административной ответственности, обстоятельств совершения правонарушений, учитывая, что срок административного надзора не истек, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявления Отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области и установления дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 в виде запрета выезда за пределы Златоустовского городского округа.

При этом суд полагает, что для сохранения права ФИО1 на перемещение и труд, предлагаемое административным истцом ограничение в виде запрещения выезда за пределы Златоустовского городского округа следует дополнить уточнением о получении письменного согласования у органа внутренних дел разрешения на выезд, в случае возникновения такой необходимости у поднадзорного лица.

Руководствуясь ст. ст. 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области удовлетворить.

Установить дополнительное административное ограничение на срок административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в виде:

- запрета выезда за пределы Златоустовского городского округа без письменного согласования с органом внутренних дел по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий Ю.С. Кумина

Решение в законную силу не вступило