Решение № 2-2072/2024 2-2072/2024~М-1636/2024 М-1636/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2-2072/2024

№ 2-2072/2024

УИД 26RS0002-01-2024-003700-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ставрополь <дата обезличена>

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кечековой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Граб О.А.,

с участием представителя ответчика администрации г. Ставрополя ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд г. Ставрополя с исковым заявлением к Администрации г. Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указала, что <дата обезличена> она обратилась в администрацию города Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка № <номер обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен> площадью <данные изъяты>.м., в <адрес обезличен>

Письмом от <дата обезличена> № <номер обезличен> администрация города Ставрополя отказала в оказании данной муниципальной услуги.

На общем собрании членов садоводческого товарищества «Домостроитель» в <дата обезличена> году истца приняли в члены СТ «Домостроитель» и закрепили земельный участок № <номер обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен> площадью <данные изъяты>.м., что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СТ «Домостроитель» от <дата обезличена>

Ранее данный участок выделялся ФИО3, однако ФИО3 в <дата обезличена> году отказался от земельного участка № <номер обезличен> в связи с чем было вынесено Постановление главы администрации города Ставрополя №<номер обезличен> от <дата обезличена>

Задолженности перед СНТ «Домостроитель» истец не имеет, членские взносы оплачивает регулярно (справка от <дата обезличена>

Согласно выписке из ЕГРН от <дата обезличена>, спорный земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, расположен в границах СНТ «Домостроитель», дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости <дата обезличена>, площадь <данные изъяты> кв.м, сведения о регистрации прав отсутствуют.

Согласно плану организации и застройки СНТ «Домостроитель» земельный участок № <номер обезличен> входит в территорию СНТ «Домостроитель», данный юридический факт установлен решением Арбитражного суда Ставропольского края от <дата обезличена>

Постановлением главы администрации города Ставрополя от <дата обезличена> №<номер обезличен> «О регистрации садоводческого товарищества «Домостроитель» садоводческое товарищество «Домостроитель» зарегистрировано на земельном участке площадью <данные изъяты> га, в связи с чем <дата обезличена> земельному участку был присвоен кадастровый номер <номер обезличен> (выписка ЕГРН от <дата обезличена>).

Как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, СНТ «Домостроитель» образовано и зарегистрировано <дата обезличена>, т.е. до вступления в силу Земельного кодекса РФ (выписка от <дата обезличена>).

Испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом не установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении истцу.

Истец просит суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>м., расположенный в <адрес обезличен>

В возражениях на иск представитель ответчика администрации г. Ставрополя просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Ставрополя <данные изъяты> просил в удовлетворении исковых требований отказать, поддержав доводы возражений на иск.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя г.Ставрополя в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица СНТ «Домостроитель» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства с учётом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, судебной защите подлежат только нарушенные права.

Способы защиты гражданских прав установлены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, перечень которых не является исчерпывающим. Однако согласно указанной норме, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. То есть способ защиты гражданских прав должен быть предусмотрен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации или в ином законе.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2031 члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором данного пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 01.03.2031 предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом данного пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка (ч. 2.7).

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 названной статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 данной статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 данной статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 данной статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом данного пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (ч. 2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Судом установлено, что <дата обезличена> истец обратилась в администрацию г.Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка № <номер обезличен> кадастровым номером <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м., <адрес обезличен>

Согласно решению комитета, выраженному в уведомлении от <дата обезличена> № <номер обезличен>, истцу отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно указанного земельного участка, со ссылкой на то, что в документах архивного фонда комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Ставрополя имеются сведения о выдаче свидетельства на земельный участок № <номер обезличен> в <адрес обезличен>» иному лицу, граница спорного земельного участка не установлена. Кроме того, отсутствует схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем, а также документ, подтверждающий личность заявителя, не заверен надлежащим образом. Также в отказе имеется ссылка на то, что у СНТ «Домостроитель» отсутствует утвержденный проект межевания территории и товариществом не исполнена обязанность по оформлению свидетельства на право пользования спорным земельным участком,

Вместе с тем, судом установлено, что постановлением главы администрации города Ставрополя №<номер обезличен> от <дата обезличена>, в соответствии со ст. 66 ЗК РСФСР и, учитывая постановление главы администрации Промышленного района «Об утверждении проекта организации садоводческого товарищества «Домостроитель» №<номер обезличен> от <дата обезличена>, зарегистрировано садоводческое товарищество «Домостроитель» на земельном участке площадью <данные изъяты> га, в том числе под дорогами - <данные изъяты> га, под садовыми участками - <данные изъяты> га, под оползнями и неудобьями - <адрес обезличен>

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от <дата обезличена> (в открытом доступе на сайте <номер обезличен>) установлен юридический факт принадлежности садоводческому некоммерческому товариществу «Домостроитель» плана организации и застройки, утвержденной комитетом градостроительства администрации г. Ставрополя в <дата обезличена> году.

Согласно выписки из протокола № <номер обезличен> общего собрания членов СТ «Домостроитель» от <дата обезличена>, спорный земельный участок № <номер обезличен> выделен из земельного участка площадью <данные изъяты> га, предоставленного ДНТ «Домостроитель» в соответствии с постановлением главы администрации г. Ставрополя №<номер обезличен> от <дата обезличена> и распределен ФИО2

Согласно справке СНТ «Домостроитель» №<номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО2 является членом СНТ «Домостроитель», ей принадлежит земельный участок №<номер обезличен>, взносы выплачены полностью.

С момента выделения спорного земельного участка, истец использует его по назначению, обрабатывает, что стороной ответчика не опровергнуто.

Из плана организации и застройки ДНТ «Домостроитель» усматривается, что на нем имеется земельный участок под номером <номер обезличен>

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером <номер обезличен>

Согласно выписке из ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок №<номер обезличен> площадью <данные изъяты>.м., расположенный в <адрес обезличен>, отсутствуют.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что спорный земельный участок выделен из земельного участка, предоставленного СНТ «Домостроитель» до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» для ведения садоводства, дачного хозяйства, земельный участок распределен ФИО2 по решению общего собрания членов товарищества, доказательств того, что спорный земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в его отношении принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, в материалах дела не имеется.

Доводы о том, что заявителем не представлен надлежащим образом заверенный документ, удостоверяющий ее личность, в данном случае правового основания для отказа в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги не имеет.

Согласно архивной выписки из постановления главы города Ставрополя от <дата обезличена> № <номер обезличен> «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Промышленного района», в связи с добровольным отказом граждан от земельных участков, предоставленных им под садоводство и огородничество в садоводческих товариществах Промышленного района, земельный участок № <номер обезличен> площадью <данные изъяты>.м. был изъят. Ранее выданное свидетельство на землю № <номер обезличен> аннулировано. Земельный участок передан в администрацию Промышленного района для перераспределения.

Указанное постановление не оспорено, незаконным не признано.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о соблюдении в совокупности всех условий, необходимых для предоставления земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно, предусмотренных п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Ответчик не представил суду доказательства, опровергающие вышеприведенные выводы.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования ФИО2 о признании за ней права собственности на земельный участок №<номер обезличен> в <адрес обезличен>» подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 1 ст. 58).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО2 (паспорт серии <номер обезличен>) к администрации города Ставрополя (ОГРН <номер обезличен>), комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (ОГРН <номер обезличен>) о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок № <номер обезличен>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <номер обезличен>, расположенный в <адрес обезличен>

Настоящее решение суда является основанием для регистрации за ФИО2 права собственности на земельный участок № <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <номер обезличен> расположенный в <адрес обезличен>, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Составление мотивированного решения суда в соответствии с ч. 2 ст. 199 ГПК РФ откладывается до <дата обезличена>

Судья подпись В.Ю. Кечекова

Копия верна:

Судья В.Ю. Кечекова