Постановление № 5-202/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 5-202/2019

5-202/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июня 2019 года г. Тверь

Пролетарский районный суд г.Твери в составе

Председательствующего Сайковой М.Н.

с участием защитника ООО «Кётл» Назаренко Д.Ф.,

при секретаре Ермолаевой Ю.В.

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, направленный и.о. начальника отдела по вопросам миграции (ОВМ) УМВД России по г.Твери в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «КЁТЛ» (ООО «КЁТЛ»), ИНН <***>, КПП 695001001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>

УСТАНОВИЛ:

ООО «КЁТЛ», являясь работодателем, привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии, не указанной в патенте, содержащим сведения о виде трудовой деятельности, при следующих обстоятельствах.

12 апреля 2019 в 12 час. 30 мин. ООО «КЁТЛ» по адресу: <...>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, выразившееся в привлечении ООО «КЁТЛ» к трудовой деятельности гражданина Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшего в Российскую Федерацию в безвизовом режиме, в качестве рабочего на станке по производству тормозных колодок, то есть по профессии, не указанной в патенте серии 69 №, выданном ему 17.01.2019 УМВД России по Тверской области, в котором указан вид трудовой деятельности «подсобный рабочий».

Своими действиями ООО «КЁТЛ» нарушил требования пункта 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «КЁТЛ», надлежаще извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Назаренко Д.Ф. вину в совершении Обществом административного правонарушения признал, пояснив, что 12.04.2019 на работу в ООО «КЁТЛ» не вышло 3 человека (штамповщика), в связи с чем начальник цеха ФИО4 принял решение поставить на их место иностранных работников, оформленных в организации как разнорабочие, для того, чтобы избежать простоя оборудования. В их основные обязанности входило нанесение клеевого слоя на каркасы, уборка территории, выполнение работ по сортировке продукции, перемещению сырья к формовочным прессам, обеспечение порядка в цеху, загрузка полуфабриката. Однако также данная категория работников, при отсутствии основных работников, осуществляет работы в качестве рабочего на станке по производству тормозных колодок, а именно работает с прессами по производству колодок, закладывают сырье и запускают пресс. Защитник просил суд назначить меру наказания в виде приостановления деятельности либо предупреждение.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении материала в их отсутствии.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит вину ООО «КЁТЛ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» установленной.

Вина ООО «КЁТЛ» в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 011942/519 от 21.05.2019 года, в котором изложен факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя ООО «КЁТЛ»- директора ФИО2 Замечаний на протокол от законного представителя не поступило;

- протоколом об административном правонарушении №011793/370 от 12.04.2019 в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от 12.04.2019 в отношении ФИО1, согласно которого он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.10 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа ;

- объяснением ФИО1 от 12.04.2019;

-копией патента серии 69 № от 17.01.2019 на имя ФИО1;

- постановлением о проведении оперативно-розыскного мероприятия от 10.04.2019 года, согласно которому заместителем начальника УФСБ России по Тверской области поручено проведение ОРМ «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» ООО «КЁТЛ», расположенного по адресу: <...>;

- письменными объяснениями законного представителя – директора ООО «КЁТЛ» от 18.05.2019 года, согласно которым вину в совершении преступления Обществом он признает в полном объеме;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «КЁТЛ»;

- копией приказа № 1 от 15.02.2019 года, согласно которому директором ООО «КЁТЛ» является ФИО5;

- копией решения ООО «КЁТЛ» от 14.02.2019года;

- копией устава ООО «КЁТЛ»;

- копией должностной инструкции подсобного рабочего;

- копией трудового договора №6, заключенного между ООО «КЁТЛ» и ФИО1;

- уведомлением о заключении трудового договора;

- иными документами.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими, способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В выданном ФИО1 патенте в качестве разрешенного вида трудовой деятельности указан «подсобный рабочий», а потому, исходя из смысла положений абзаца 2 подпункта 1 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ, он мог быть привлечен к трудовой деятельности только в качестве подсобного рабочего.

В силу примечания к ст.18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из объяснения гражданина Республики <адрес> ФИО1, данного при составлении протокола об административном правонарушении от 12.04.2019, следует, что он проживает в общежитии на производственной территории ООО «КЁТЛ» по адресу: <...>. В этой организации он официально трудоустроен в качестве подсобного рабочего, но периодически выполняет работы на прессовочном станке по изготовлению тормозных колодок. Имеет патент по профессии «подсобный рабочий».

Исследованные судом доказательства подтверждают, что гражданин <адрес> ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность по профессии рабочего на станке по производству тормозных колодок, не указанной в выданном ему патенте, куда был привлечен для работы руководством ООО «КЁТЛ».

Из Федерального Закона № 115-ФЗ следует, что обязанность соблюдать условия привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации лежит на работодателе, каковым является ООО «КЁТЛ», которое было обязано обеспечивать выполнение установленных в соответствии с Федеральным законом ограничений, осуществлять контроль за работой своих работников и нести ответственность за неисполнение этой обязанности, в том числе проверять иностранного гражданина, привлекаемого им к работе на предмет наличия у данного гражданина патента с указанием соответствующего вида деятельности (профессии) к трудовой деятельности по которой привлекается это лицо.

При таких обстоятельствах, действия Общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает полное признание вины, а также совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания в соответствии с п.3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, а также наличие смягчающего вину обстоятельства и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и полагает необходимым назначить ООО «КЁТЛ» наказание в виде административного штрафа.

Согласно положениям ч. 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, допускается возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного Обществом правонарушения, конкретные обстоятельства дела, изложенные законным представителем юридического лица, сведения о финансовом положении Общества, отсутствие факта общественно-опасных последствий, с целью соблюдения баланса публичного и частного интересов, принципов справедливости и соразмерности назначенного административного наказания суд считает указанные обстоятельства исключительными, позволяющими назначить наказание в виде штрафа ниже минимального размера, предусмотренного санкцией статьи, то есть с учетом положений ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «КЁТЛ» ИНН <***>, КПП 695001001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить Обществу, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, производится принудительное взыскание штрафа, а кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф в месячный срок, к наказанию в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Получатель административного штрафа: ИНН <***>, КПП 695001001 УФК по Тверской области (УМВД России по городу Твери), р/счет № <***>, БИК банка: 042809001 КБК 18811640000016025140, ОКТМО 28701000, УИН 18891699991280162495. Вид платежа: административный штраф.

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в Пролетарский районный суд г.Твери (Тверь, пр-т Калинина, 16, каб.3).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд, путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г.Твери.

Судья М.Н. Сайкова