Решение № 2-286/2026 2-286/2026~М-24/2026 М-24/2026 от 22 марта 2026 г. по делу № 2-286/2026

УИД: 46RS0023-01-2026-000027-40

№ 2-286/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2026 года г. Курск

Суджанский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Полянской Е.Н.,

при помощнике судьи Тюленевой Я.Р.,

с участием

помощника прокурора <адрес> ФИО8,

истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4 к Администрации <адрес>, о признании права, как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, о включении в сводный список лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 (далее истец) обратилась в суд с исковым заявлением Администрации <адрес> о признании права, как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, о включении в сводный список лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, указав в обоснование требований, что она с рождения осталась без попечения родителей и всю жизнь считала себя сиротой. В свидетельстве о рождении указаны в графах отец- ФИО2, мать- ФИО3. С рождения она воспитывалась в Горнальской школе-интернате <адрес>. С 1991по 1992 годы училась в Профессиональном техническом училище № <адрес>, с 1993 года переехала в <адрес>, где работала у фермера. В 1995 году, так как негде было жить, ее знакомая заселила в жилой дом по адресу: <адрес>, где она была зарегистрирована и до ДД.ММ.ГГГГ фактически проживала. Являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения. О своем праве она не знала. Только сейчас ей стало известно, что она имела право на обеспечение жилым помещением. До настоящего времени данное право ею не реализовано, в виду отказов ответчика о включении ее в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку на момент обращения, ей уже исполнилось 23 года. Право на самообращение истцу разъяснено не было, помощь как ребенку-сироте для постановки на учет в очередь на получение жилья оказана не была.

На основании изложенного, просит включить ее в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, которые достигли возраста 23 лет и которые подлежат обеспечению жилым помещением. Предоставить жилое помещение в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании истец ФИО4 поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить, пояснив, что она всегда знала, что является сиротой, обратившись к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения как сироте получила отказ, так как не было сведений, что ее родители лишены родительских прав. Позднее стало известно, что мама лишена родительских прав ДД.ММ.ГГГГ году, а отец записан в актовой записи о рождении по заявлению матери, поэтому она является сиротой. Пока находилась в Горнальском интернате, затем в училище ей никто не разъяснял о ее праве на получения жилого помещения. Только сейчас ей стало известно о своем праве. В настоящее время ей 50 лет и у нее не имеется собственного жилья, в связи она была вынуждена обратиться за защитой своих прав в судебном порядке.

Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебном заседании в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица Министерства социального обеспечения, материнства и детства <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

Представитель третьего лица начальник управления образования <адрес> ФИО7 в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, ранее в судебном заседании пояснила, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. ФИО4 с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилым помещением до 23 лет не обращалась в виду неграмотности.

Помощник прокурора <адрес> ФИО8 полагала необходимым исковые требования удовлетворить.

Выслушав истца, заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации ФИО1 провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 123 СК РФ), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Указанные положения закона, устанавливающие открытый перечень оснований для отнесения несовершеннолетних к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обязанность государственных органов выявлять таких детей и обеспечивать защиту их прав и интересов, направлены на наиболее полный учет жизненных обстоятельств, следствием которых является фактическое отсутствие у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения и необходимость осуществления государством защиты его прав и интересов.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за дополнительную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов российской Федерации.

Согласно ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям граждан, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ лицами из числа детей - сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 указанного Закона (п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ).

Пунктом 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ).

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения (Определение Верховного Суда РФ от 17.07.2018 года № 41-КГ18-17).

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в Курской области регулируются Законами Курской области от 28.12.2007 № 139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» и от 20.08.2021 года № 77-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с ч. 2 ст. 5.1 Закона Курской области от 28.12.2007 года № 139-ЗКО жилые помещения предоставляются однократно категориям граждан: дети - сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети - сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Жилые помещения предоставляются детям - сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей - сирот. Жилые помещения предоставляются детям - сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списком, сформированным в порядке, установленном правительством Российской Федерации, с учетом даты наступления права на обеспечение жилым помещением (ч. 5 ст. 5.1 Закона Курской области от 28.12.2007 года № 139-ЗКО).

Органы местного самоуправления Курской области наделяются отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, включающим: формирование специализированного жилищного фонда для предоставления благоустроенных жилых помещений детям-сиротам; приобретение и (или) строительство жилых помещений для включения в специализированный жилищный фонд; предоставление благоустроенных жилых помещений детям-сиротам из специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированных жилых помещений (пункты 1 - 3 абз. 1 ст. 2 Закона от 20.08.2021 года № 77-ЗКО).

В связи с наделением органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений вышеуказанных категорий граждан п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона Курской области от 20.08.2021 года № 77-ЗКО предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении отдельного государственного полномочия имеют право на финансовое обеспечение отдельного государственного полномочия за счет предоставляемых субвенций из областного бюджета.

Законом Курской области от 20.08.2021 года № 77-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 01.01.2022 органы местного самоуправления наделены полномочиями на предоставление благоустроенных жилых помещений детям-сиротам из специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированных жилых помещений.

Родителями ФИО4 согласно свидетельству о рождении являются ФИО2 и ФИО3, при этом, согласно справки о рождении № А-00699 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сведения об отце внесены со слов матери.

В судебном заседании установлено, что решением <адрес> народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишена родительских прав на дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ребенок передан на воспитание органов опеки и попечительства. Взысканы алименты с ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению Министерства образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ОКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Горнальская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» ликвидировано в соответствии с распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра. Документы учреждения переданы в архивный отдел Администрации <адрес>. По устной информации, полученной от учителя физической культуры ОБОУ «Суджанская школа-интернат» ФИО9, ранее работавшего в ОКОУ «Горнальская школа-интернат» ФИО4 действительно обучалась в указанном учреждении и являлась лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно информации начальника Управления образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не обращалась с заявлением о включении в список по предоставлению жилого помещения как ребенок-сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей. При обращении опеки <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по вопросу получения жилого помещения было дано разъяснение, что ФИО4 не состояла в списках на получение жилого помещения и нужны документы, подтверждающие, что она являлась ребенком-сиротой до наступления совершеннолетия.

Министерство социального обеспечения материнства и детства <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ подтвердило, что сведения о праве ФИО10 на обеспечение жилым помещением за период с 2011 года по настоящее время в установленном законом порядке в Министерство не поступало, в связи с чем она не состоит в Сводном списке по <адрес> детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, место жительства которых находится на территории Курской областти. С заявлениями по вопросу включения в сводный список не обращалась. Жилым помещением как гражданка из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории <адрес> не обеспечивалась.

Согласно выписки из ЕГРН у истца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует какое-либо недвижимое имущество.

Домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирована истец, последней не принадлежит и собственника не имеет, что также следует из выписки ЕГРН.

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что ФИО4 до 18 лет относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в период с 18 до 23 лет, к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Причиной несвоевременного обращения истца явилось именно ненадлежащее осуществление органами опеки и попечительства контроля за осуществлением функций по защите жилищных прав в период несовершеннолетия истца и неграмотность ФИО4

При этом суд исходит из того, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ).

Федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-17).

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку ФИО4 относится к категории лиц, указанных в ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилых помещений на праве собственности не имеет, не была включена в Сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, при этом в собственности жилых помещений не имеет, до настоящего времени не обеспечена жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированно жилого помещения до 23 лет.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 (идентификатор – СНИЛС №) - удовлетворить.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения и на включение в сводный список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать Администрацию <адрес> включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в сводный список по <адрес> детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, место жительства которых находится на территории Курской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.03.2026 года.

Судья: Е.Н.Полянская