Решение № 2-1249/2018 2-1249/2018~М-781/2018 М-781/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-1249/2018

Дело № 2-1249/2018 25 сентября 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.Е.,

при секретаре Пономарёвой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга об установлении права на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга и просит обязать ответчика включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии: периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в СПбГУЗ «Больница № Святой Евгении – Лечебно-диагностический центр, реабилитационный и научный центр для жителей блокадного Ленинграда» в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полуторном размере.

В обоснование заявленного требования указывает, что обратилась к ответчику с заявлением о начислении пенсии, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях». Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано, не учтены вышеуказанные спорные периоды, не включен период работы в СПбГУЗ «Больница № Святой Евгении – Лечебно-диагностический центр, реабилитационный и научный центр для жителей блокадного Ленинграда» в связи с тем, что данное учреждение не предусмотрено Списком.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала. Пояснила, что работает на одном месте в одной должности, в связи с отсутствием наименования медицинского учреждения в Списке.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность медсестры кардиологического отделения Территориального медицинского объединения № Санкт-Петербурга, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры палаты интенсивной терапии, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры палаты интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации, с ДД.ММ.ГГГГ считать работающей медсестрой в должности медсестры отделения анестезии палаты интенсивной терапии (л.д. 9-14).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга приняло Решение №, которым рассмотрело заявление, поданное ФИО1, установив специальный стаж 20 лет 09 месяцев 07 дней. Исключив из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы в СПб ГУЗ «Больница № Святой Евгении-Лечебно-диагностический центр, реабилитационный и научный центр для жителей блокадного Ленинграда» в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что данное учреждение не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 03.06.2003 № 229 (л.д. 6-8).

Из изученной судом трудовой книжки истца следует, что Распоряжением КУГИ от ДД.ММ.ГГГГ №-р Спб ГУЗ «Территориальное медицинское объединение №» переименовано в СПб ГУЗ «Больница № Святой Евгении – лечебно-диагностический, реабилитационный и научный центр для жителей блокадного Ленинграда», на основании распоряжения КУГИ от ДД.ММ.ГГГГ №-рз организация переименована в СПб ГУЗ «Клиническая городская больница № Святой Евгении» (лечебно-диагностический, реабилитационный и научный центр для жителей блокадного Ленинграда).

Как усматривается из материалов дела, распоряжением КУГИ Администрации Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № Санкт-Петербургское государственное учреждение здравоохранения "Территориальное медицинское объединение № переименовано в Санкт-Петербургское государственное учреждение здравоохранения "Больница № Святой Евгении - Лечебно-диагностический, реабилитационный и научный центр для жителей блокадного Ленинграда".

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы изменения в учредительных документах Санкт-Петербургского государственного учреждение здравоохранения "Территориальное медицинское объединение №" в связи с изменением наименования указанного учреждения на Санкт-Петербургское государственное учреждение здравоохранения "Больница № Святой Евгении - Лечебно-диагностический, реабилитационный и научный центр для жителей блокадного Ленинграда".

Как следует из устава Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения "Больница № Святой Евгении - Лечебно-диагностический, реабилитационный и научный центр для жителей блокадного Ленинграда", утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, указанное учреждение здравоохранения создано для целей охраны здоровья граждан Санкт-Петербурга и Российской Федерации и удовлетворения населения в квалифицированной медицинской помощи.

Таким образом, СПб ГБУЗ "Больница №" является учреждением здравоохранения города Санкт-Петербурга, в связи с чем, может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1, частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из изученных судом лицензий на осуществление медицинской деятельности за спорный период следует, что направление деятельности организация не меняла, осуществляла функционирование как государственное учреждение здравоохранения.

На основании ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с пунктом 20 части 1, частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (60 лет мужчины, 55 лет женщины), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29 сентября 2015 года N 1920-О, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, определяются в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, к таким учреждения относятся больницы всех наименований.

Аналогичное правовое регулирование предусматривалось и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066, действовавшим с 01.11.1999 по 12.11.2002.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 декабря 2013 года N 2064-О, устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что не может рассматриваться как нарушение конституционного принципа равенства при реализации права на пенсионное обеспечение. В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В пункте 18 того же Постановления указано, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Удовлетворяя заявленные требования в части включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судом учитывается, что с момента приема на работу- ДД.ММ.ГГГГ по момент рассмотрения настоящего гражданского дела истец ФИО1 работает в одной организации, исполняет единые трудовые функции медицинской сестры палаты интенсивной терапии, при этом иные периоды работы в данном учреждении ответчиком в специальный стаж включены.

Таким образом, суд приходит выводу о том, что характер осуществлявшейся истицей работы в качестве медицинской сестры Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения "Больница № Святой Евгении - Лечебно-диагностический, реабилитационный и научный центр для жителей блокадного Ленинграда" с учетом направления деятельности этого учреждения соответствовал характеру и функциональным обязанностям медицинской сестры в медицинских учреждениях и их структурных подразделений, работа в которых согласно вышеназванному Списку дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями действующего законодательства о страховых пенсиях, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, суд приходит к выводу о возможности включения спорного периода работы истца в СПб ГБУЗ "Больница №" в специальный стаж ее работы и назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии с даты ее обращения к ответчику - с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенными обстоятельствами, отказ Управления Пенсионного фонда в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга в назначении досрочной пенсии создал истце препятствие для осуществления ею установленного законом права на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью. В этом случае нарушенное право подлежит восстановлению, стаж работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации СПбГУЗ «Больница № Святой Евгении – Лечебно-диагностический центр, реабилитационный и научный центр для жителей блокадного Ленинграда» в полуторном размере включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Вместе с тем, требования истца о включении в специальный стаж периодов в нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж, так как согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 только время работы засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, причем данная работы должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга об установлении права на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга включить в специальный стаж, дающий право на назначение ФИО1 досрочной пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полуторном размере в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации СПбГУЗ «Больница № Святой Евгении – Лечебно-диагностический центр, реабилитационный и научный центр для жителей блокадного Ленинграда».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга назначить ФИО1 пенсию со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

В остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2018