Решение № 2А-3283/2020 2А-3283/2020~М-3002/2020 М-3002/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2А-3283/2020

<.....>

Дело № 2а-3283/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2020 года город Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Макашиной Е.Е.,

при секретаре Тихоновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о признании постановления незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с иском к судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о признании незаконным постановления от (дата). об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ВС №....

В обосновании иска указав, что решением мирового судьи судебного участка № 2 Орджоникидзевского судебного района г. Перми Пермского края от (дата) с ФИО3 в пользу ФИО1 взыскана задолженность по оплате за коммунальные услуги, пени в размере 19 455 рублей 33 копейки. На основании вышеуказанного судебного акта мировым судьей судебного участка № 2 Орджоникидзевского района г. Перми Пермского края был выдан исполнительный лист серии ВС №..., который был направлен в Отдел судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения. (дата) судебным приставом - исполнителем Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю было принято постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку не указаны сведения о должнике. Административный истец считает постановление административного ответчика от (дата) об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным, поскольку оно нарушает права и законные интересы административного истца. В переданном на исполнение административному ответчику исполнительном листе ВС №... содержатся сведения об адресе места жительства, по которому можно идентифицировать должника. При отказе в возбуждении исполнительного производства административный ответчик ссылается на то, что в исполнительном листе не указаны место и год рождения, следовательно, исполнительный документ не отвечает требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". При вынесении исполнительного листа мировой судья судебного участка №2 Орджоникидзевского района г. Перми Пермского края не смог установить дату и место рождения должника, указав в исполнительном листе, что дата и место рождения неизвестны. Считает, что не указание данных сведений не является непреодолимым препятствиями к возбуждению исполнительного производства, указание таких сведений лишь ускоряет процесс исполнительного производства. При этом исполнительный лист выдается в рамках судопроизводства и судебный пристав-исполнитель не вправе подменять собой вышестоящую судебную инстанцию. Административный ответчик может в ходе исполнительного производства идентифицировать должника, получить персональные данные. В постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства указано место жительства должника. Считает, что отказ административного ответчика в принятии к исполнению исполнительного листа по мотиву не указания в нем сведений о месте и годе рождения должника формален, незаконен и грубо нарушает права административного истца на исполнение состоявшегося в его пользу судебного решения. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства было получено истцом (дата). В связи с чем, истец не смогла в установленный законом срок обжаловать данное постановление, так как проживает в другом регионе, ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока. Просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Административный истец - ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, направила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д ).

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлены письменные возражения по доводам иска, приобщенные к материалам дела (л.д. ).

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. ).

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, ходатайств, заявлений суду не представила.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее–КАС РФ) гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности. Гражданин, организация, иное лицо вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к вышестоящему в порядке подчиненности лицу.

Пунктом 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктом 11 указанной нормы закона закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из представленных документов, мировым судьей судебного участка № 2 Орджоникидзевского судебного района г. Перми Пермского края от (дата) по делу №... было вынесено решение о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 задолженности по оплате коммунальных услуг в размере 12 682 рубля 55 копеек, пени в размере 5 772 рубля 78 копеек, судебных расходов в размере 1 000 рублей.

Решение вступило в законную силу – (дата)

На основании вышеуказанного решения мировым судьей судебного участка № 2 Орджоникидзевского района г. Перми Пермского края был выдан исполнительный лист серии ВС №... (л.д. ).

Указанный исполнительный документ был предъявлен для исполнения в Отдел судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю.

(дата) постановлением судебного пристава-исполнителя Отдел судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю было отказано в возбуждении исполнительного производства в соответствии с п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от (дата) № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по причине того, что в исполнительном листе не указаны сведения о должнике и взыскателе (л.д. ).

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Как следует из материалов дела, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от (дата) было направлено в адрес административного истца ФИО1 – (дата). (л.д. 13), получено ей только (дата). (л.д.14), что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта Почта России, почтовым конвертом. (л.д. ).

(дата). административное исковое заявление о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя направлено в Орджоникидзевский районный суд г. Перми (л.д.18).

В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

При подаче административного искового заявления административным истцом подано заявление о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления (л.д.9).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что причины пропуска ФИО1 срока для подачи административного искового заявления являются уважительными, в связи с чем, данный срок подлежит восстановлению.

Анализируя представленные в материалы дела документы, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного Федерального закона.

В силу подп. "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе, в том числе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

Таким образом, в исполнительном листе, где должником является гражданин, в том числе осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должны содержаться сведения о дате и месте его рождения.

Вместе с тем, само по себе отсутствие в исполнительном листе сведений о дате и месте рождения не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника.

Из представленной в материалах дела копии исполнительного листа от (дата). следует, что в отношении должника ФИО3 не указаны дата и место рождения, в связи с тем, что указанные сведения отсутствуют в материалах дела. Суд, выдавая исполнительный лист, указал, что сведения о дате и месте рождения не известны (л.д.10).

Между тем, отсутствие в исполнительном листе сведений о дате и месте рождения должника с учетом наличия других имеющихся в нем сведений, не является непреодолимым препятствием к возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного документа. Более того, из исполнительного листа следует, в нем содержаться сведения о том, где следует совершить исполнительные действия, какое требование исполнитель, в отношении какого гражданина – с указанием фамилии, имени, отчества. Также указан адрес место жительства должника.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исполнительный лист соответствует всем требования закона, а потому отказ судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства является необоснованным. Указание сведений о дате и месте рождения должника направлено на обеспечение идентификации должника, однако, судебный пристав-исполнитель при возникновении вопроса об идентификации должника не лишен возможности устранить сомнения, запросив дополнительные сведения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения. Вместе с тем, в данном случае судебный пристав-исполнитель в оспариваемом постановлении не обосновал невозможность идентификации должника и по формальному основанию отказал в возбуждении исполнительного производства, что противоречит принципу обязательности исполнения судебных актов.

Кроме того, в исполнительном листе указано, что сведения о дате и месте рождения должника суду не известны.

Отказ в возбуждении исполнительного производства в данном случае свидетельствует о нарушении прав ФИО1 на исполнение судебного решения.

Таким образом, с учетом требований закона и фактических обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, суд считает, что исковые требования административного истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 290, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о признании постановления незаконным, возложении обязанности, – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю от (дата). об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ВС №... от (дата).

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме ((дата)).

Судья <.....> Е.Е. Макашина

<.....>