Решение № 2-545/2018 2-545/2018 ~ М-183/2018 М-183/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-545/2018

2-545/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года г. Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сосновцевой С.Ю.,

при секретаре Багнюк О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Туймазинском районе и г. Туймазы РБ к ФИО2 о взыскании переплаты сумм ежемесячных компенсационных выплат,

УСТАНОВИЛ:

ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Туймазинском районе и г. Туймазы РБ обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании переплаты сумм ежемесячных компенсационных выплат.

В обоснование заявленных требований указав, что ФИО2, законный представитель (отец) ребенка-инвалида ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Туймазинскому району и г. Туймазы РБ с заявлением нетрудоспособного гражданина об осуществлении за ним ухода неработающим трудоспособным лицом – ФИО2 Также ДД.ММ.ГГГГ в Управление обратился ФИО2 с заявлением о назначении компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, в связи с тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ. осуществляет уход за ФИО3, на день подачи заявления нигде не работает. Тогда же ФИО3 был предупреждена о необходимости в течение пяти дней извещать Управление об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение осуществления компенсационной выплаты. Также, при возникновении переплаты по его вине, ФИО2 обязался ее возместить, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГГГ На основании вышеуказанных заявлений ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена ежемесячная компенсационная выплата, как ухаживающей за ребенком – инвалидом, в размере <данные изъяты> указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ осуществление ежемесячной компенсационной выплаты было прекращено с ДД.ММ.ГГГГ Однако, при проведении проверки лиц, которым была назначена компенсационная выплата, на факт работы, обнаружилось, что гр.ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время является приемным родителем и получает вознаграждение, указанный период включается в страховой стаж как период работы, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., копией договора о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ., а также данными выписки из лицевого счета застрахованного лица. Будучи осведомлен о необходимости извещения Управление о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты, ФИО2 скрыл данный факт, в результате чего за ним образовалась задолженность перед Управлением по переплате суммы компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлялось досудебное напоминание от ДД.ММ.ГГГГ однако задолженность по переплате суммы ежемесячных компенсационных выплат в размере <данные изъяты> на день подачи искового заявления в суд остается непогашенной. На основании вышеизложенного просит взыскать с ответчика причиненный ущерб в сумме <данные изъяты>, расходы по уплате госпошлины в сумме <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Туймазинском районе и г. Туймазы РБ – ФИО5, действующая на основании доверенности, поддержала в полном объеме исковые требования пенсионного органа.

В судебном заседании ответчик ФИО2 иск признал, пояснил, что не знал о том, что в течение пяти дней извещать Управление об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение осуществления компенсационной выплаты.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г N 1455 (в ред. от 13 мая 2008 г) "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы, ребенком инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном уходе либо достигшим возраста 80 лет с 1 июля 2008 г установлены ежемесячные компенсационные выплаты.

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г N 1455 порядок осуществления таких выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г N 343.

В соответствии с пунктом 3 правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, компенсационная выплата осуществляется к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину, в период осуществления ухода за ним в порядке, предусмотренном для выплаты соответствующих пенсий.

Пунктом 3 Правил в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 г N 520 также предусмотрено, что компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 года N 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы" утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее - Правила), в пункте 2 которых предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 4 Правил ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы.

В пункте 12 Правил перечислены основания для прекращения ежемесячной выплаты. Одним из таких оснований является выполнение лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подпункт "д" пункта 12 Правил).

Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы, производится при условии отсутствия у такого лица оплачиваемой работы, то есть если такое лицо является неработающим.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан постановлено установить с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере <данные изъяты>

Поскольку в Республике Башкортостан установлен уральский коэффициент, размер ежемесячной компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы, составляет с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>.

Судом установлено, что ФИО2 назначена ежемесячная компенсационная выплата в связи с тем, что он является трудоспособным неработающим лицом, осуществляющим уход за нетрудоспособным лицом ребенком-инвалидом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающемся в постоянном постороннем уходе.

Ежемесячная компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособным лицом ФИО2 выплачивалась на основании его личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами".

Из указанного заявления следует, что ответчик ФИО2 обязался сообщить в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Туймазинском районе и г. Туймазы РБ в 5-дневный срок об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной компенсационной выплаты.

В соответствии со справкой серии <данные изъяты> № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ребенком-инвалидом.

Из решения о назначении ежемесячной компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что ФИО2 назначена ежемесячная компенсационная выплата в размере <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ осуществление ежемесячной компенсационной выплаты было прекращено с ДД.ММ.ГГГГ

При проведении проверки лиц, которым была назначена компенсационная выплата, на факт работы, обнаружилось, что гр.ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время является приемным родителем и получает вознаграждение, указанный период включается в страховой стаж как период работы, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ копией договора о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ а также данными выписки из лицевого счета застрахованного лица.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального района Туймазинский район РБ и ФИО2 был заключен договор о приемной семьи, в соответствии с которым Администрация муниципального района Туймазинский район РБ передает, а ФИО2 принимает на воспитание в приемную семью несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Пунктами 1.1, 3.1, 3.2, 3.3., 3.4 указанного договора предусмотрено, что приемный родитель по заданию Администрации муниципального района Туймазинский район РБ принял на себя обязательство оказывать услуги по воспитанию приемного ребенка а Администрация муниципального района Туймазинский район РБ обязуется производить выплату приемному родителю денежного вознаграждения и денежных средств на содержание приемного ребенка и иные выплаты, а также предоставлять меры социальной поддержки в соответствии с этим договором.

Согласно ответа начальника отдела опеки и попечительства ФИО2 ежемесячно получает на содержание несовершеннолетней денежные средства в размере <данные изъяты>, и вознаграждение как приемный родитель <данные изъяты>

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 года N 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы" утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее - Правила), в пункте 2 которых предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 4 Правил ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы.

В пункте 12 Правил перечислены основания для прекращения ежемесячной выплаты. Одним из таких оснований является выполнение лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подпункт "д" пункта 12 Правил).

Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы, производится при условии отсутствия у такого лица оплачиваемой работы, то есть если такое лицо является неработающим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации.

Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве").

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 Семейного кодекса Российской Федерации ("Опека и попечительство над детьми"). К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной Семейным кодексом Российской Федерации, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений (пункты 1 и 2 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации).

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 153 Семейного кодекса Российской Федерации).

Из положений пункта 2 статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации, усматривается, что Семейный кодекс Российской Федерации разграничивает вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки, то есть предусматривает несколько видов обеспечения для приемной семьи. При этом вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки - это разные виды обеспечения приемной семьи.

Из содержания приведенных норм Семейного кодекса Российской Федерации также следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации.

В связи с этим к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются в том числе и нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг в части, не урегулированной Семейным кодексом Российской Федерации.

В статье 217 Налогового кодекса Российской Федерации приведены виды доходов, не подлежащих налогообложению (освобождаемые от налогообложения).

Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, перечислены в статье 9 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным статьей 217 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 9 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж как периоды работы.

Поскольку ФИО2, являясь стороной договора о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ, принял на себя обязательства по оказанию услуги по воспитанию приемного ребенка за вознаграждение, то его следует признать выполняющей оплачиваемую работу, в связи с этим ФИО2 как работающее лицо не имел права на получение ежемесячных выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" и постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 года N 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы".

В соответствии с пунктом 9 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г N 343, осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

В силу пункта 10 названных Правил лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

Поскольку ФИО2 был осведомлен о необходимости извещения ответчика о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты, о данном факте не сообщил, в связи с чем, образовалась задолженность по переплате суммы ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособными гражданами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

Исследовав в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к обоснованному выводу о том, что доказательств того, что ФИО2 известил орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособными гражданами, не представлено. Вследствие установленных судом обстоятельств образовалась переплата компенсационной выплаты в размере <данные изъяты>

Согласно пункту 2 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (аналогичная норма содержалась в пункте 2 статьи 25 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Таким образом, проанализировав установленные обстоятельства и исследованные доказательства с учетом положений вышеприведенных норм права и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ФИО2 в пользу истца причиненный ущерб в сумме <данные изъяты>

Кроме того в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, подлежат взысканию с ответчика понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Туймазинском районе и г. Туймазы РБ к ФИО2 о взыскании переплаты сумм ежемесячных компенсационных выплат, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Туймазинском районе и г. Туймазы по Республике Башкортостан переплату суммы ежемесячных компенсационных выплат в размере <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Туймазинском районе и г. Туймазы по Республике Башкортостан расходы по оплате государственной пошлине в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Туймазинский межрайонный суд РБ.

Судья Сосновцева С.Ю.