Постановление № 5-447/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 5-447/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Балахна <дата>

Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области Рязапова О.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы местного самоуправления Балахнинского муниципального района Нижегородской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

<дата>г. Балахнинский городской прокурор возбудил в отношении главы местного самоуправления Балахнинского муниципального района ФИО1 дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, мотивируя тем, что <дата> в адрес главы местного самоуправления Балахнинского муниципального района Нижегородской области ФИО1, прокурором внесено преставление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере защиты прав предпринимателей при осуществлении пассажирских перевозок в связи с обращением ФИО2 и Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области в интересах ИП ФИО2, которое было получено <дата>. (вх.№).

В установленный законом месячный срок со дня вынесения представления, главой местного самоуправления Балахнинского муниципального района Нижегородской области ФИО1 о результатах принятых мер прокурору сообщено не было.

Помощник прокурора Спирина В.О. постановление Балахнинского городского прокурора поддержала и просит рассмотреть его по существу.

Глава местного самоуправления Балахнинского муниципального района Нижегородской области ФИО1 в судебное заседание не явился, представив суду возражения относительно возбуждения производства по делу об административном правонарушении.

ФИО3, представляющая интересы ФИО1 поддерживает возражения ФИО1, просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992г. № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст.21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992г. № «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела следует, что Балахнинской городской прокуратурой по обращению индивидуального предпринимателя ФИО2, проведена проверка законности действий администрации Балахнинского муниципального района при осуществлении пассажирских перевозок на территории Балахнинского района Нижегородской области.

По результатам проверки соблюдения законодательства при осуществлении пассажирских перевозок на территории Балахнинского района Нижегородской области, проведенной в отношении администрации Балахнинского муниципального района, 19.05.2017г. Балахнинским городским прокурором на имя главы местного самоуправления Балахнинского муниципального района ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений, в котором содержались требования, в том числе о безотлагательном рассмотрении представления, принятии мер к устранению выявленных нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих, и недопущению их впредь, о времени и месте рассмотрения сообщить в Балахнинскую городскую прокуратуру, также о результатах рассмотрения представления проинформировать прокурора в письменном виде не позднее чем в месячный срок с момента внесения представления.

Вышеуказанное представление прокурора рассмотрено в срок, установленный ч.2 ст.23 Федерального закона от 17.01.1992г. № «О прокуратуре Российской Федерации», <дата> Балахнинским городским прокурором получен мотивированный ответ за №.

Учитывая, что действующее законодательство предусматривает обязательное рассмотрение представления прокурора и направление на него мотивированного ответа, не предполагая его безусловного удовлетворения, в срок и порядке, установленном Федеральным законом, несогласие с позицией прокурора не может расцениваться как умышленное невыполнение его требований, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

Вопросы, допущенные должностным лицом нарушений законодательства в сфере предпринимательской деятельности, в частности по жалобам ФИО2, по которым имеются расхождения с правовой позицией прокурора, выраженной в его представлении, не относятся к объективной стороне состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и подлежат рассмотрению в процессе судопроизводства (в данном случае в Арбитражном суде).

Таким образом, в действиях главы местного самоуправления Балахнинского муниципального района ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, в отношении должностного лица – главы местного самоуправления Балахнинского муниципального района Нижегородской области ФИО1, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях – прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись О.Н.Рязапова

Подлинник постановления находится в Балахнинском городском суде Нижегородской области в материалах дела №.

Копия верна

Судья: О.Н.Рязапова