Решение № 2А-410/2019 2А-46/2020 2А-46/2020(2А-410/2019;)~М-382/2019 М-382/2019 от 5 мая 2020 г. по делу № 2А-410/2019

Дело № 2а-46/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2020 года ст. Обливская

Судья Обливского районного суда Ростовской области Кулакова Е.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Обливского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Погорелову А.А. о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Обливского района Ростовской области обратился в Обливский районный суд Ростовской области к Погорелову А.А. (административный ответчик), в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением о признании запрещенными к распространению на территории Российской Федерации информационных материалов, содержащих сведения о способе приобретения запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочки, размещенных на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: https://m-gen.ru/sxem/sxema-elektronnoj-zimnej-udochki-sxemy-chertezhi-dlya-izgotovleniya-samodelnoj-snasti-svoimi-rukami-a-takzhe-obzor-luchshix-magazinnyx-modelej.html.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов. В ходе проверки выявлены нарушения в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о вышеуказанной деятельности, представляющей опасность для окружающего животного мира. Так, установлено, что на сайте с URL-адресом: https://m-gen.ru/sxem/sxema-elektronnoj-zimnej-udochki-sxemy-chertezhi-dlya-izgotovleniya-samodelnoj-snasti-svoimi-rukami-a-takzhe-obzor-luchshix-magazinnyx-modelej.html, размещена информация о способе приобретения запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочки, о технических характеристиках, цене и способе приобретения электроудочки в целях ее применения для добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение не установлены.

Прокурор указывает, что электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов.

По мнению прокурора, обеспечение свободного доступа к информации, содержащей вышеуказанные сведения, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений.

Прокурор указывает, что признание вышеуказанной информации запрещенной к распространению позволит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Определением Обливского районного суда Ростовской области от 05.02.2020 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен администратор доменного имени – Погорелов А.А.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик Погорелов А.А., представитель заинтересованного лица - Управление Роскомнадзора по Ростовской области не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, явка указанных лиц не является обязательной и судом таковой не признавалась, в силу указанных обстоятельств 06.05.2020 протокольным определением Обливского районного суда Ростовской области суд перешел к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 24.12.2019 прокуратурой Обливского района проверен доступ к сайту в сети «Интернет» по адресу https://m-gen.ru/sxem/sxema-elektronnoj-zimnej-udochki-sxemy-chertezhi-dlya-izgotovleniya-samodelnoj-snasti-svoimi-rukami-a-takzhe-obzor-luchshix-magazinnyx-modelej.html, где размещена информация о способе приобретения запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочки. В ходе проверки установлено, что вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение не установлены (л.д. 12).

Согласно сообщению регистратора ООО «Актив.Домэинс» администратором домена m-gen.ru является Погорелов А.А.., проживающий в <адрес> (л.д. 41).

Согласно ч. 2 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

В соответствии со ст. 25 КАС РФ подсудность административных дел с участием иностранных лиц определяется по общим правилам, установленным настоящим Кодексом, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Обстоятельства, которые в соответствии с международными договорами препятствуют рассмотрению настоящего административного дела Обливским районным судом Ростовской области, не установлены.

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. В правилах рыболовства устанавливаются, в том числе, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов.

Как следует из пункта 13 «Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 N 293 (далее – Правила), при осуществлении рыболовства запрещается: юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия, орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ) и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

При любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение орудий добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ) и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий добычи (вылова) (п. 49.1 Правил).

Электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), если это деяние совершено применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, влечет уголовную ответственностью.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 N 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 258.1 УК РФ)», под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (статья 256 УК РФ) судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением, в том числе, электротока.

В соответствии с требованиями ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон N 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр) (часть 1).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5).

Незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 7).

Незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» незамедлительно (часть 8).

Таким образом, судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность удалить эту информацию «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018).

На момент разрешения настоящего дела указатели страниц спорного сайта в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствуют (https://m-gen.ru/).

Распространение через страницы сайта сети «Интернет» информации о способах изготовления электроудочки – запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку указанная информация формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению уголовно-наказуемых деяний.

Данные обстоятельства являются достаточным основанием для признания информации на данном сайте запрещенной на всей территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд обращает настоящее решение к немедленному исполнению путем включения заинтересованным лицом сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Ростовской области, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора Обливского района Ростовской области.

Признать запрещенными к распространению на территории Российской Федерации информационные материалы, содержащие сведения о способе приобретения запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочки, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом

https://m-gen.ru/sxem/sxema-elektronnoj-zimnej-udochki-sxemy-chertezhi-dlya-izgotovleniya-samodelnoj-snasti-svoimi-rukami-a-takzhe-obzor-luchshix-magazinnyx-modelej.html.

Решение обратить к немедленному исполнению путем включения указанного сайта Управлением Роскомнадзора по Ростовской области в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Направить копию настоящего решения в Управление Роскомнадзора по Ростовской области для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» и рассмотрения вопроса об ограничении доступа к указанному в решении интернет - ресурсу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья ______Кулакова Е.Н.________