Решение № 12-514/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 12-514/2017

Дело №...


РЕШЕНИЕ

<адрес> 22 августа 2017 года

Судья Волжского городского суда <адрес> п.п., рассмотрев единолично жалобу п.п. на постановление должностного лица временно исполняющего обязанности заместителя командира ОРДПС ГИБДД УМВД России по городу <адрес> от "."..г. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющего обязанности заместителя командира ОРДПС ГИБДД Управления МВД России по городу <адрес> №...

Не согласившись с данным постановлением, п.п. обратился в Волжский городской суд <адрес> с жалобой, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении от "."..г. отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения, указав в обоснование, что Положениями абзаца 9 части 1 ст. 20 Федерального закона от "."..г. №... ФЗ определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Он является водителем транспортного средства, перевозящего груз, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что он являлся индивидуальным предпринимателем, либо являлся сотрудником юридического лица, что подтверждает отсутствие в его действия состава вмененного административного правонарушения, поскольку физическое лицо не обязано оснащать транспортное средство тахографом. Данная позиция подтверждается письмом Минтранса России от "."..г..

п.п. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, о чем указал в поданной жалобе.

В письменном заявлении, поступившем в суд "."..г. просил допустить в качестве защитника п.п.

Допущенный по заявлению п.п. защитник п.п. в судебном заседании доводы жалобы п.п. поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника п.п., исследовав материалы дела об административном правонарушении, не нахожу оснований для отмены постановления должностного лица и удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия оспариваемого постановления получена п.п., "."..г., жалоба подписана и направлена в суд почтой "."..г., и поступила в Волжский городской суд <адрес> "."..г., в связи с чем, считаю, что процессуальный срок на подачу жалобы заявителем не пропущен.

Согласно требованиям п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Как усматривается из материалов дела, №...

Данный факт подтверждается товарной накладной №... от "."..г., протоколом об административном правонарушении <адрес> от "."..г., объяснениями п.п., данными им в протоколе об административном правонарушении о том, что купил тахограф "."..г., не успел поставить.

Диспозиция ч.1 ст.11.23 КоАП РФ предусматривает ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации как одного из видов общественной безопасности установлены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Задачами данного Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статьи 1 Закона).

Согласно ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О безопасности дорожного движения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.01.2016), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы).

Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 23 ноября 2012 №1213«О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы», требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утверждены приказом Минтранса России от "."..г. №.... Порядок оснащения транспортных средств тахографами утвержден приказом Минтранса России от "."..г. №....

Таким образом, приведенные приказы Минтранса России об оснащении транспортных средств тахографами изданы в пределах своей компетенции на основании и во исполнение приведенного Федерального закона и постановления Правительства России и обязательны для исполнения.

Доводы жалобы п.п. о том, что он как физическое лицо не может быть привлечен к административной ответственности по данной статье, суд признает необоснованными.

Материалами дела подтверждается, что п.п. "."..г. осуществлял коммерческую перевозку груза, для соблюдения установленных норм отдыха и труда водителя, на транспортном средстве должно быть установлено техническое средство (тахограф) и доводы жалобы об обратном необоснованны.

Целью оснащения транспортных средств техническими средствами контроля является обеспечение безопасности колесных транспортных средств при их эксплуатации, в том числе для защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды и защиты имущества физических и юридических лиц.

Водитель п.п. осуществлял коммерческую перевозку груза, то есть управлял автомобилем на законном основании. Отсутствие у п.п. статуса индивидуального предпринимателя и то обстоятельство, что он не является собственником транспортного средства, какого-либо правового значения для дела не имеет.

Следовательно, п.п. был обоснованно привлечен к административной ответственности как физическое лицо, управляющее транспортным средством.

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, управление транспортным средством с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, управлявшее транспортным средством, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности должностного лица при принятии решения по настоящему делу, в представленных материалах не имеется. Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела не нарушен. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Наказание п.п. за данное правонарушение назначено в пределах санкции части 1 статьи 11.23 КоАП РФ, с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену оспариваемого постановления в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено, в связи с чем, оснований для отмены постановления временно исполняющего обязанности заместителя командира ОРДПС ГИБДД Управления МВД России по городу <адрес> "."..г. не имеется, в связи с чем, жалобу п.п. следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление временно исполняющего обязанности заместителя командира ОРДПС ГИБДД Управления МВД России по городу <адрес> п.п. от "."..г. №... о привлечении п.п. к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу п.п. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: п.п.