Решение № 2А-2406/2021 2А-2406/2021~М-2571/2021 М-2571/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-2406/2021

Дело № 2а- 2406/2021

43RS0002-01-2021-004268-65


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<...> 16 июля 2021 года

Октябрьский районный суд города Кирова в составе судьи Мильчаковой С.А., с участием:

помощника прокурора Октябрьского района города Кирова Леушина А.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Копысовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению УМВД России по Кировской области о помещении гражданина Республики Казахстан ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

УМВД России по Кировской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении подлежащего депортации гражданина Республики Казахстан ФИО2, <данные изъяты>, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Кирову.

В обоснование указано, что 27.03.2001 ФИО2 осужден Кировским областным судом по совокупности преступлений, предусмотренных п. «з» ч. 2 ст. 105; ч. 4 ст. 111; п. «в» ч. 3 ст. 162 УК РФ УК РФ.

29.09.2014 Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение № 5767-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2

05.11.2014 ФИО2 ознакомлен с вышеуказанным распоряжением Министерства юстиции РФ о нежелательности его пребывания (проживания) в РФ.

11.02.2021 УФСИН России по Кировской области принято решение о неразрешении въезда в РФ № 44/ТО-28-НВ в отношении ФИО2

В соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 27 и ч. 3 ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 № 114-ФЗ, гражданину Республики Казахстан ФИО2 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

16.07.2021 ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока, что подтверждается сообщением из ФКУ «ИК-1» УФСИН России по Кировской области. Его личность подтверждается заключением об установлении личности, приговором, учетами АС ЦБДУИГ МВД России, ИЦ УМВД России по Кировской области.

Пребывание гражданина Республики Казахстан ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ.

В соответствии с ч. 11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», УВМ УМВД России по Кировской области в отношении ФИО2 принято решение о депортации.

В соответствии с п. 9 и п. 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Для организации исполнения решения о депортации административный истец просит поместить подлежащего депортации гражданина Республики Казахстан ФИО2, <данные изъяты> в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Кирову по адресу: <...> «а», сроком на 120 суток с 16.07.2021 по 12.11.2021.

Представитель административного истца – УМВД России по Кировской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал изложенное в административном исковом заявлении в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против помещения в специальное учреждение.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заключение помощника прокурора, который полагал необходимым удовлетворить требования УМВД России по Кировской области, суд приходит к следующему.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) и главой 28 КАС РФ.

В соответствии с ч. 11 и 12 ст. 31 Закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Частью 9 ст. 31 Закона № 115-ФЗ установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно п. 1 и 4 ст. 35.1 Закона № 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 29.09.2014 Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение № 5767-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Казахстан ФИО2, <данные изъяты>, осужденного 27.03.2001 Кировским областным судом по совокупности преступлений, предусмотренных п. «з» ч. 2 ст. 105; ч. 4 ст. 111; п. «в» ч. 3 ст. 162 УК РФ УК РФ, содержащегося в ФКУ «ИК-1» УФСИН России по Кировской области.

05.11.2014 ФИО2 ознакомлен с вышеуказанным распоряжением Министерства юстиции РФ о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

11.02.2021 УФСИН России по Кировской области принято решение о неразрешении въезда в РФ № 44/ТО-28-НВ в отношении ФИО2

В соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 27 и ч. 3 ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 № 114-ФЗ, гражданину Республики Казахстан ФИО2 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

13.07.2021 УВМ УМВД России по Кировской области принято решение о депортации ФИО2

16.07.2021 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы из ФКУ «ИК-1» УФСИН России по Кировской области.

Личность ФИО2 подтверждается представленными заключением об установлении личности, приговором, учетами АС ЦБДУИГ МВД России, ИЦ УМВД России по Кировской области.

Вместе с тем, сведений о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации суду не представлено.

Как следует из сообщения Генерального Консульства Республика Казахстан № 30-1\780 от 08.07.2021 - ФИО2 гражданином республики Казахстан не является.

Разрешение вопроса в отсутствие данных документов, при отсутствии гарантий о реальной возможности в кратчайшие сроки исполнения решения о депортации может повлечь длительность содержания в специальном учреждении, что в свою очередь может повлечь негативные последствия как для ответчика, так и для государства.

Вместе с тем, исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948 г., п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13.12.1985 в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться.

В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской федерации от 25.09.2014 № 1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Административным истцом не представлено суду сведений о том, что государство – Республика Казахстан признает административного ответчика выходцем указанной страны и готово документировать его свидетельством о возвращении на родину.

Учитывая, что административный ответчик не имеет действительных документов, удостоверяющих личность, необходимых для перемещения за пределы Российской Федерации, его принадлежность к гражданству Республики Казахстан не установлена на момент рассмотрения дела, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска УМВД по Кировской области о помещении ФИО2, в специальное учреждение, поскольку помещение административного ответчика при указанных обстоятельствах в специальное учреждение может привести к нарушению его прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180, 269 КАС РФ, ст. 31 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2021

Судья С.А. Мильчакова