Постановление № 5-324/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 5-324/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<адрес> 14 августа 2019 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «АЛЕО», ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, зарегистрировано 04.09.2007г., генеральный директор – ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

На основании распоряжения комитета по культуре <адрес> от 29.04.2019г. № проведена внеплановая выездная и документарная проверка в отношении ООО «АЛЕО», по результатам которой 31.05.2019г. составлен акт №, которым зафиксировано, что «Постовая станция», расположенная по адресу: <адрес>, д.Померанье, <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения (далее – ОКН), поставлен на государственную охрану решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под регистрационным номером №, и является собственностью ООО «АЛЕО». В ходе визуального осмотра данного ОКН установлено его неудовлетворительное состояние: на фасаде здания отслоения штукатурки, нанесены рисунки (граффити), имеются места выпадения кирпичей, частично отсутствует кровля, что является нарушением п.1 ч.1 ст.47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Таким образом, ООО «АЛЕО» нарушило требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Указанные действия (бездействие) ООО «АЛЕО» должностным лицом комитета по культуре <адрес> квалифицированы по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие законного представителя ООО «АЛЕО» ФИО3, поскольку о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании защитник ООО «АЛЕО» ФИО4 обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, вину общества не оспаривала. Пояснила, что ОКН «Постовая станция» ООО «АЛЕО» приобрело в собственность в 2007 году, в свидетельстве о регистрации права собственности каких-либо обременений и ограничений права владения указано не было. В 2012 году ООО «АЛЕО» продало указанный объект ООО «Простор», которое, получив свидетельство о регистрации права собственности, в котором уже было указано о том, что здание является объектом культурного наследия регионального значения, обратилось в Арбитражный суд <адрес> и <адрес> с иском к ООО «АЛЕО» о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки. Решением Арбитражного суда <адрес> и <адрес> сделка признана недействительной, ОКН возвращен ООО «АЛЕО». ООО «АЛЕО» знает о необходимости соблюдений требований законодательства в отношении ОКН, однако кадровые перестановки и отсутствие необходимых финансовых средств препятствовали своевременно провести необходимые работы в отношении ОКН. ООО «АЛЕО» не планирует отчуждение ОКН, имеет намерение произвести работы по сохранению объекта культурного наследия, для чего уже обратилось в комитет по культуре <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на проведение данных работ. Финансовое положение ООО «АЛЕО» является таковым, что штраф, предусмотренный санкцией ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, может существенно его ухудшить и воспрепятствовать финансированию работ по сохранению ОКН. Просила при назначении наказания также учесть, что ООО «АЛЕО» относится к субъектам малого предпринимательства.

Допрошенный в судебном заседании консультант сектора судебного и административного производства департамента государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия комитета по культуре <адрес> ФИО5 обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, считал факт правонарушения и вину ООО «АЛЕО» доказанными материалами дела.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника ООО «АЛЕО» ФИО4, допросив консультанта сектора судебного и административного производства департамента государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия комитета по культуре <адрес> ФИО5, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Пунктом 1 части 1 статьи 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Обстоятельства дела и факт совершения ООО «АЛЕО» административного правонарушения, подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- приложением к акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (фотофиксацией);

- распоряжением комитета по культуре <адрес> от 29.04.2019г. № о проведении внеплановой выездной и документарной проверки в отношении ООО «АЛЕО»;

- решением заместителя прокурора <адрес> о согласовании проведения внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- мотивированным представлением начальника сектора судебного и административного производства департамента государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия комитета по культуре <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки состояния объекта культурного наследия 9памятника) от ДД.ММ.ГГГГ;

- выписками из ЕГРН в отношении ОКН;

- решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков вновь выявленных памятников истории, архитектуры и искусства <адрес>»;

- письмом главы администрации Трубникоборского сельского поселения <адрес> с письмом жителей д.<адрес>;

- сведениями из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, из которого следует, что «Почтовая станция», расположенная по адресу: <адрес>, Тосненский муниципальный район, Трубникоборское сельское поселение, <адрес>, соор.79а, является объектом культурного наследия регионального значения, по виду является ансамблем, в реестре зарегистрирован под номером №.

Судья, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем находит установленной и доказанной вину ООО «АЛЕО» в совершении административного правонарушения, и квалифицирует действия (бездействие) ООО «АЛЕО» по ч.1 ст.7.15 КоАП РФ как проведение нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «АЛЕО», наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, которым суд признает признание вины и обращение в комитета по культуре <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению ОКН, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и, принимая во внимание, что ООО «АЛЕО» относится к субъектам малого предпринимательства (является микропредприятием, внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016г.), приходит к выводу, что назначение административного штрафа в минимальном размере, установленном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение прав общества и существенно ухудшит его финансовое положение, и считает необходимым, учитывая положения ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, назначить ООО «АЛЕО» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального, установленного санкцией ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Алео» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на счет:

Получатель: УФК по <адрес> (комитет по культуре <адрес>), ИНН <***>, КПП 780501001, Отделение Ленинградское <адрес>, БИК 044106001, счет 40№, КБК 962 116 90050 05 0000 140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты поселений, ОКТМО 41648000, УИН 0319181№, назначение платежа: уплата штрафа по постановлению от 14.08.2013г. №.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.