Решение № 2-1-662/2025 2-1-662/2025~М-1-456/2025 М-1-456/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2-1-662/2025

УИД 40RS0013-01-2025-000627-68

Дело № 2-1-662/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года город Людиново

Людиновский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Ковалевой М.В.

при секретаре Яшиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, обязании назначить пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

19 июня 2025 года истица ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признании незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (далее ОСФР по Калужской области») об отказе в установлении пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ; установить подлежащим зачету на момент ее обращения 06 мая 2025 года в ОСФР по Калужской области» периодов ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <...> с 11 февраля 2016 года по 31 марта 2016 года, с 08 июня 2016 года по 29 июня 2016 года, с 09 января 2017 года по 24 февраля 2018 года, с 08 марта 2018 года по 31 марта 2018 года, с 10 апреля 2018 года по 22 апреля 2018 года, с 30 апреля 2018 года по 12 ноября 2019 года, с 19 ноября 2019 года по 25 февраля 2020 года, с 07 июля 2021 года по 14 июля 2021 года, с 20 сентября 2021 года по 06 мая 2025 года в стаж для назначения пенсии по старости; обязать ОСФР по Калужской области» назначить ей досрочно государственную пенсию по старости с 06 мая 2025 года.

В обоснование требований указано, что с 11 февраля 2016 года по настоящее время истица зарегистрирована и постоянно проживает в <...> по ул.<адрес>, указанный населенный пункт отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 06 мая 2025 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР по Калужской области» № от 19 мая 2025 года ей отказано в назначении пенсии по старости, так как она осуществляла свою трудовую деятельность в организациях, расположенных на территории, не подвергавшейся радиоактивному загрязнению, а в период с 20 сентября 2021 года по 31 декабря 2023 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, и соответственно, не могла постоянно проживать на загрязненной территории. С данным решением ответчика она не согласна, так как тот факт, что она осуществлял свою трудовую деятельность в организациях, расположенных на территории, не подвергавшейся радиоактивному загрязнению в спорные периоды, не свидетельствует о том, что в указанный период она не проживала по месту своей регистрации в <...>, являющейся загрязненной территорией. Она постоянно приезжала домой по месту регистрации на выходные, в период отпусков, а периодически и в будни. Кроме того с 19 февраля 2016 года по настоящее время она является получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «граждане, проживающие в зоне с льготно социально-экономическим статусом» на основании п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Таким образом, указанные выше периоды необоснованно не приняты ответчиком в качестве периодов проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Истица ФИО1, ее представитель ФИО2, своевременно извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, представители заявления с просьбой дело рассмотреть без их участия, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Калужской области, своевременно извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в заявлении просил дело рассмотреть без его участия, в удовлетворении требований отказать.

Исследовав материалы дела, суд полагает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 06 мая 2025 года истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Калужской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии Законом Российской Федерации от 15.05.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истице в назначении пенсии, поскольку на момент обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ период проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 2 года 4 месяца 7 дней, что не дает право на установление пенсии по старости с уменьшением возраста по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из выписки индивидуального счета застрахованного лица следует, что ФИО1 работала: с 21 января 2015 года по 31 марта 2016 года в <данные изъяты>»; с 08 июня 2016 года по 30 июня 2016 года в <данные изъяты>»; с 09 января 2017 года по 12 ноября 2019 года, с 19 ноября 2019 года по 25 февраля 2020 года в <данные изъяты>»; с 07 июля 2021 года по 19 июля 2021 года в <данные изъяты>»; с 02 сентября 2024 года в <данные изъяты>; с 20 сентября 2021 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

С 11 февраля 2016 года по настоящее время истица ФИО1 зарегистрирована по месту жительства и проживает по адресу: Калужская область, г.Людиново, <адрес>

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р, впоследствии постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 и постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года № 1074 утверждены Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно которым к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом отнесен населенный пункт <...>.

Из содержания трудовой книжки истицы ФИО1 следует, что она осуществляла трудовую деятельность: в периоды с 21 января 2015 года по 31 марта 2016 года в <данные изъяты>» на должности <данные изъяты>; с 08 июня 2016 года по 15 июля 2016 года в <данные изъяты>» на должности <данные изъяты>; с 09 января 2018 года по 25 февраля 2020 года в <данные изъяты>» на должности <данные изъяты>; с 07 июля 2021 года по 19 июля 2021 года <данные изъяты>» на должности <данные изъяты>; с 02 сентября 2024 года по настоящее время работает в <данные изъяты> на должности <данные изъяты>.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 с 20 сентября 2021 года по 31 декабря 2023 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

В справке <данные изъяты>» от 19 сентября 2025 года указано, что ФИО1 с 08 июня 2016 года по 15 июля 2016 года работала в должности кассира в <данные изъяты>». График работы составлял в среднем 5 дней в неделю, рабочее время в среднем 40 часов в неделю.

Согласно справке <данные изъяты><данные изъяты> от 14 октября 2025 года ФИО1 с 02 сентября 2024 года по настоящее время работает в <данные изъяты> в должности воспитателя 36 часов в неделю.

Как следует из справки ОСФР по Калужской области в Людиновском районе от 14 июля 2025 года ФИО1 с 19 февраля 2016 года бессрочно является получателем ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Продолжительность проживания истицы на территории зоны с льготно-экономическим статусом на дату подачи заявления о назначении пенсии составила 9 лет 2 месяца 25 дней. Истица на указанный момент достигла возраста 55 лет 9 месяцев 3 дня.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями: заявления о назначении пенсии, решения ОСФР по Калужской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, паспорта истицы с отметкой о регистрации по месту жительства, трудовой книжки, справки ОСФР по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; справками <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты><данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела, исследованными судом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 этого же закона или Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно статье 8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в редакции на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет 09 месяцев.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166 –ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости и в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Статья 34 указанного закона указывает, что подвергшимся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р, Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582 и постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», населенный пункт <...> относится к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11 июля 2006 года №403-О, конкретизируя конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью,- в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Таким образом, исходя из целей Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», названная пенсия по старости на льготных основаниях устанавливается гражданам, которые находятся в зоне радиоактивного загрязнения либо в связи с постоянным проживанием в ней, либо в связи с работой.

Учитывая, что истец зарегистрирован по месту жительства в <...> с 19 мая 2010 года, к нему применимы дополнительная и предельная величина уменьшения названного возраста.

Суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования, так как в судебном заседании достоверно подтвержден факт постоянного проживания истицы ФИО1 с 11 февраля 2016 года на момент обращения за назначением пенсии и в настоящее время в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, в связи с чем истец имеет право на досрочное назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с положениями ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Доказательств того, что истица, работая в спорные периоды в <данные изъяты>, не проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <...>, ответчиком суду не представлено. Сам по себе факт ее трудовой деятельности в организациях, юридическим адресом которых является Московская область, г.Москва, не свидетельствует о невозможности постоянного проживания истицы в <...>.

К моменту обращения истицы ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении пенсии 06 мая 2025 года она достиг возраста 55 лет 9 месяцев 3 дня.

Период ее проживания/работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 11 февраля 2016 года по 06 мая 2025 года составил 9 лет 2 месяца 25 дней.

Исходя из изложенного, истица имеет право на снижение пенсионного возраста не менее чем на 3 года.

Поскольку с учетом установленных выше обстоятельств ФИО1 имеет право на назначении пенсии по старости, суд полагает незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО1 и считает необходимым обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области включить периоды проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период, дающий право на установление пенсии по старости, предусмотренную законом Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области назначить ФИО1 пенсию по старости, предусмотренную законом Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 06 мая 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2025 года.

Председательствующий М.В.Ковалева