Постановление № 5-62/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 5-62/2017

Материал № 5-62/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово «21» апреля 2017 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – акционерного общества «Разрез «Инской», юридический адрес: 652660, Кемеровская область, Беловский район, с. Старопестерево,

установил:

юридическое лицо – АО «Разрез «Инской» нарушило требование промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, т.е. допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Правонарушение выявлено при следующих обстоятельствах.

16 апреля 2017 года при проведении проверки состояния промышленной безопасности в подготовительном забое вентиляционного ходка №602 бис в АО «Разрез «Инской» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, а именно:

1. На шахте не выполняются требования «Инструкции по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах», во взрыволокализующем водяном заслоне №1 установленный по вентиляционному ходку №602 бис в емкостях отсутствует расчетное количество воды. Нарушение статьи 9 ч. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности ОПО» №116-ФЗ от 21.07.1997г., п. 14,183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

2. Угол выработки вентиляционного ходка № 602 бис 18 градусов для проведения наклонной выработки применяется проходческий комбайн 1ГПКС, который согласно "Руководства по эксплуатации.." и "Паспорта проведения вентиляционного ходка №602бис с глубины + 120м.", должен оснащен тяговопредохранительными устройствами, препятствующие сползание комбайна (на момент проверки забой обводнен).

Нарушены: статьи 7,9 ч.1.ФЗ-116, пункты 14,16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», статья 5 Технического регламента "О безопасности машин и оборудования" ТР-ТС 010/2011.

3. В забое вентиляционного ходка № 602 бис отсутствует централизованный контроль и управление пожарным водоснабжением, не задействован электроконтактный манометр на конце пожарно-оросительного трубопровода.

Нарушены: статья 9 ч.1.ФЗ-116, пункты 22, 474 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

4. По вентиляционному ходку № 602 бис, в нерабочем состоянии электрическая блокировка, исключающая одновременную работу ленточного конвейера 2 ЛТ-80 и лебедки ЛВ-25, предназначенную для доставки оборудования.

Нарушены: статья 9 ч.1ФЗ-116, пункт 302 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

5. По вентиляционному ходку №602 бис где установлен ленточный конвейер 2 ЛТ- 80 фактическое давление воды в пожарно-оросительном трубопроводе составляет 0,2 МПа, что не соответствует "Проекту ППЗ шахты.

Нарушены: статья 9 ч.1ФЗ-116, пункт 302 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

6. Ленточный конвейер 2ЛТ-80 установленный по вентиляционному ходку №602 бис, эксплуатируется с нарушениями ПБ, в части:

a. - заштыбованы ролики возвратной ветви;

б. - неисправными роликами и частичном их отсутствии;

в.- имеется трение полотна о неподвижные элементы става.

Нарушены: статья 9 ч.1 ФЗ-116, пункт 306 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Вышеуказанные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия.

Согласно протоколу № 016-03-04/17 от 16-03-04/17г. о временном запрете деятельности с 16-00 часов 16 апреля 2017 года запрещено осуществлять деятельность по проведению подготовительного забоя вентиляционного ходка №602 - бис и эксплуатацию ленточного конвейера 2ЛТ-80 установленного по вентиляционному ходку № 602 бис АО «Разрез «Инской», расположенного по месту осуществления эксплуатации: Кемеровская область, Беловский район, с. Старопестерево.

Представитель юридического лица – АО «Разрез «Инской» ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что с составленными протоколом об административном правонарушении и протоколом о временном запрете деятельности согласна, вину в совершении административного правонарушения признает.

В судебном заседании и.о. начальника Беловского ТО Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 пояснил, что на основании п.п. 23.31, 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в 16-00 часов 16.04.2017 государственным инспектором Ростехнадзора была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности, так как выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих людей. Считает необходимым применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительного забоя вентиляционного ходка №602 бис и эксплуатацию ленточного конвейера 2 ЛТ-80 установленного по вентиляционному ходку №602 бис АО «Разрез «Инской»,расположенного по месту осуществления эксплуатации: Кемеровская область, Беловский район, с. Старопестерево. По сроку приостановления полагается на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя юридического лица АО «Разрез «Инской» и представителя заинтересованного лица – Беловского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2, исследовав представленные письменные доказательства, считает, что виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: протоколом об административном правонарушении № 016-03-04/17 от 16.04.2017г., протоколом о временном запрете деятельности № 016-03-04/17 от 16.04.2017г., предписанием по проверке соблюдения требований промышленной безопасности 368-09-17-2015 от 16.04.2017г., объяснениями представителей юридического лица и органа Ростехнадзора.

В соответствии с ч.1,2 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте. Приостанавливать эксплуатацию производственного объекта самостоятельно или по предписанию Федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Санкцией ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд приходит к выводу, что нарушение АО «Разрез «Инской» требований промышленной безопасности непосредственно создает угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте. Менее строгий вид наказания в виде штрафа не сможет обеспечить цели административного наказания.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также требования ст. 4.2 и 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Суд учитывает, что юридическим лицом приняты меры к устранению допущенных нарушений и, что на дату рассмотрения судом дела об административном правонарушении, нарушения устранены, однако суду не представлено заключение государственного инспектора Ростехнадзора об устранении нарушений и исполнении предписания.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая изложенное, наличие смягчающих наказание обстоятельств, в том числе признание вины, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении осуществления деятельности по проведению подготовительного забоя вентиляционного ходка № 602 бис и эксплуатацию ленточного конвейера 2 ЛТ-80 установленного по вентиляционному ходку №602 бис АО «Разрез «Инской», расположенного по месту осуществления эксплуатации: Кемеровская область, Беловский район, с. Старопестерево, на срок пятнадцать суток.

Согласно ч.5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Время фактического прекращения деятельности по осуществлению деятельности по проведению подготовительного забоя вентиляционного ходка № 602 бис и эксплуатацию ленточного конвейера 2ЛТ-80 установленного по вентиляционному ходку № 602 бис АО «Разрез «Инской», расположенного по месту осуществления эксплуатации: Кемеровская область, Беловский район, с. Старопестерево, - 16-00 часов 16 апреля 2017 года.

Руководствуясь ст. ст. 28.8 ч.4, 29.6 ч.5, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

юридическое лицо – АО «Разрез «Инской», юридический адрес: 652660, Кемеровская область, Беловский район, с. Старопестерево; р/счет <***>, БИК 043297784 в КФ ОАО «БИНБАНК» г. Москва, ИНН <***>; КПП 420201001; ОКПО 57629663, местонахождение опасного производственного объекта – подготовительный забой вентиляционного ходка №602 бис АО «Разрез «Инской», расположенного по месту осуществления эксплуатации: Кемеровская область, Беловский район, с. Старопестерево, АО «Разрез «Инской», признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительного забоя вентиляционного ходка № 602 бис и эксплуатацию ленточного конвейера 2ЛТ-80, установленного по вентиляционному ходку №602 бис АО «Разрез «Инской», расположенного по месту осуществления эксплуатации: Кемеровская область, Беловский район, с. Старопестерево, на срок пятнадцать суток, включая время фактического прекращения деятельности с 16 апреля 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: В.И. Иванов