Решение № 2А-536/2017 2А-536/2017(2А-9200/2016;)~М-9427/2016 2А-9200/2016 М-9427/2016 от 14 марта 2017 г. по делу № 2А-536/2017

Киевский районный суд <адрес>

Республики Крым

<адрес>, 295403

тел.: <***>; факс: <***>

kiev-simph.krm.sudrf.ru

дело №а-№


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 марта 2017 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи ФИО4

при секретаре ФИО4,

с участием административного истца – ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> Украинской ССР, зарегистрированного по адресу: РК, <адрес>),

представителя административного истца – ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождение <адрес>, зарегистрирована по адресу: РК, <адрес>, представляет интересы по доверенности серии <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, диплом о высшем образовании регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО4 (представляет интересы по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, диплом о высшем образовании В15 №)

специалист – эксперт государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 - не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению

ФИО4 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, специалисту – эксперту государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 об оспаривании решения органа государственной власти,

у с т а н о в и л :

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 14.09.2016г. № приостановил осуществление кадастрового учета, а в дальнейшем решением от 14.12.2016г. № отказал в постановке на кадастровый учет земельного участка.

ФИО4, не согласившись с решениями ответчика, обратился с исковыми требованиями к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об оспаривании решения органа государственной власти, а также о постановке на кадастровый учет земельного участка.

В судебном заседании истец и его представитель настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по мотивам, изложенным в возражении и дополнениях к возражениям.

Ответчик специалист-эксперт в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Истцом 22.02.2017г. увеличены исковые требования, в соответствии с которыми истец просил признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка, а также обязать ответчика поставить на кадастровый учет земельный участок.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ (далее - Закон N 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Пунктом 1 статьи 5 названного Закона предусмотрено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (кадастровый номер).

В статье 7 Закона N 221-ФЗ указано, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ (далее - Закон N 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.

Сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не прекращены и, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в государственный кадастр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (ч. 18 ст. 45 Закона).

Таким образом, исходя из содержания названных норм, сведения о ранее учтенном объекте недвижимости могут быть включены в ГКН на основании соответствующего документа, устанавливающего или подтверждающего право заявителя.

В Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поступило 31.08.2016г. заявление ФИО4 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного <адрес>, на территории сельского совета с приложением Межевого плана № от 30.08.2016г. Заказчиком кадастровых работ выступил ФИО4. Межевой план выполнен кадастровым инженером ФИО4

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 14.09.2016г. № приостановил осуществление кадастрового учета. В указанном решении о приостановлении сообщается, что межевой план подготовлен в результате проведения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Однако к заявлению не представлен проект межевания территорий. На основании пункта 5 части 2 ст.26 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" осуществление кадастрового учета приостановлено.

В соответствии с п.6 части 2 ст. 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ, в связи с истечением срока приостановления осуществления кадастрового учета и неустранением недостатков, отказано в осуществлении кадастрового учета.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

При этом согласно ч. 4 ст. 26 Закона, решение о приостановлении должно содержать причину приостановления осуществления кадастрового учета с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 2 настоящей статьи. Если такое решение принято в соответствии с пунктом 1, 2, 3, 5, 6 или 7 части 2 настоящей статьи, в нем указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин. Если решение о приостановлении принято в соответствии с пунктом 4 части 2 настоящей статьи, такое решение должно содержать указание на все документы, которые отсутствуют и которые должны быть представлены для осуществления соответствующего кадастрового учета. Если такое решение принято на основании пункта 5 части 2 настоящей статьи, оно должно содержать также рекомендации о доработке представленных документов.

Исследованием материалов межевого плана установлено, что в общих сведениях о кадастровых работах указывается, что Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ с целью образования одного земельного участка путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 90:12:000000:1693, расположенного <адрес>, на территории сельского совета.

Согласно Государственному акту на право постоянного пользования землей 1-КМ № от 30.04.1999г. садоводческому товариществу «Солнечная долина» предоставлено в постоянное пользование 6,419 гектаров земли для коллективного садоводства. В соответствии с протоколом собрания членов правления СТ «Солнечная долина» от 01.12.2014г. земельный участок, образуемый из земельного участка, предоставленного в постоянное пользование по указанному Госакту 1-КМ № от 30.04.1999г., перезакреплен за ФИО4

Таким образом, образование данного земельного участка осуществляется из земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков, в том числе: подпункт 2) из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

При этом в п.3 ст.18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" указано, что земельные участки могут образовываться на основании утвержденной схемы расположения земельных участков без ограничений, предусмотренных федеральными законами, до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением образования земельных участков из земельных участков, предоставленных некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

Тем самым, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Утвержденный проект межевания территорий не был представлен в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Обжалуемые решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 14.09.2016г. № о приостановлении осуществления кадастрового учета, а также от 14.12.2016г. № об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, вынесенное на основании п. 5 ч. 2 ст. 26 и п.6 части 2 ст.27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" соответственно, являются законными и обоснованными. Ответчик действовал в пределах компетенции и полномочий, установленных Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Кроме того, в исковом заявлении, а также в устных пояснениях истец и его представитель не пояснили нарушения прав ФИО4 при принятии решений Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по заявлению ФИО4

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО4 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья ФИО4