Решение № 2А-1442/2025 2А-1442/2025(2А-7478/2024;)~М-6571/2024 2А-7478/2024 М-6571/2024 от 9 июля 2025 г. по делу № 2А-1442/2025

УИД №

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2025 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Евсюковой Т.В.,

при помощнике ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к <адрес>ному отделу судебных приставов ГУФССП России по <адрес>, старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО3, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействий) органа, должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с административным иском, уточненным в порядке ст.46 КАС РФ к <адрес>ному отделу судебных приставов ГУФССП России по <адрес>, старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО3, ГУФССП России по <адрес>, в котором просила:

- запретить судебным пристава-исполнителям Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> производить арест (повторное взыскание) денежных средств ФИО5 на банковском счете №, к/с № в <данные изъяты> на который поступает оставшаяся часть заработной платы после удержания работодателем на основании постановлений судебных приставов-исполнителей Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> (повторное взыскание денежных средств);

- произвести зачет суммы госпошлины <данные изъяты> руб. в счет платежей по погашению задолженности по налогам;

- признать незаконными действия/бездействия судебных приставов-исполнителей Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес>, связанные с неисполнением положений ч. 1 ст. 111 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нецелевом использовании, удержанных денежных средств ФИО5, обязать устранить допущенные нарушения действующего законодательства.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что ФИО5 является должником по исполнительным производствам возбужденным в Ногинском РОСП ГУФССП России по <адрес>. С банковского счета административного истца на протяжении длительного времени взыскиваются денежные средства в счет обязательных налоговых платежей. Судебными приставами-исполнителями Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> на основании постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-СД, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП работодателем производится взыскание задолженности в размере 50 % заработной платы ФИО5 С ДД.ММ.ГГГГ на основании поручения Инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО Сбербанк с банковского счета повторно взыскивает одну и ту же задолженность, в связи с чем действия Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> являются незаконными. При таких обстоятельствах административный истец полагает, что административными ответчиками было допущено бездействие по отнесению взысканных денежных средствах в счет обязательных налоговых платежей. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя по доверенности ФИО2

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, требования поддержал в полном объеме с учетом уточнений.

Административные ответчики и их представители – <адрес> отдел судебных приставов ГУФССП России по <адрес>, старший судебный приставу <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1, судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО3, ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили.

Заинтересованные лица УФНС России по <адрес>, ГБУЗ МО «<данные изъяты>», ПАО Сбербанк в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу части 1 статьи 150, части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание административных ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к задачам исполнительного производства относятся правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемою решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что в Ногинском РОСП ГУФССП России по <адрес> в отношении ФИО5 были возбуждены следующие исполнительные производства: №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.

В рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-СД, №-ИП судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

В отношении задолженности по налогам за ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 вынесены следующие судебные акты:

1. Решение Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному иску удовлетворены требования Инспекции к ФИО5E. о взыскании задолженности по налогам за ДД.ММ.ГГГГ год и пени в общем размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

2. Решение Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному иску удовлетворены требования Инспекции к ФИО4 о взыскании задолженности по налогам за ДД.ММ.ГГГГ год и пени в общем размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

3. Решение Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному иску удовлетворены требования Инспекции к ФИО5 о взыскании задолженности по налогам за 2018 год и пени в общем размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

4. Судебный приказ мирового судьи судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО5 в пользу Инспекции взыскана задолженность по налогам за ДД.ММ.ГГГГ и пени и общем размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> окончено исполнительное производство №.

5. Судебный приказ мирового судьи судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО5 в пользу Инспекции взыскана задолженность по налогам за ДД.ММ.ГГГГ и пени в общем размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В связи с наличием у ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отрицательного сальдо ЕНС в размере <данные изъяты> Инспекцией в порядке статей 69-70 НК РФ сформировано и направлено посредством выгрузки в личный кабинет налогоплательщика требования об уплате задолженности №. Срок исполнения по требованию - ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ актуальное сальдо ЕНС налогоплательщика являлось отрицательным и составляло <данные изъяты> руб.

В соответствии с положениями статьи 46 НК РФ решение о взыскании задолженности формируется на сумму актуального отрицательного сальдо ЕНС и не зависит от суммы задолженности, указанной в требовании.

По истечении срока исполнения требования № налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями статей 46, 48 ПК РФ сформировано и направлено по почте заказным письмом налогоплательщику решение о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств № на сумму <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> исполнительные производства №-ИП (взыскатель налоговый орган), №-ИП (взыскатель налоговый орган), №-ИП (взыскатель налоговый орган), №-И11 (взыскатель налоговый орган), №-Ип (взыскатель АО «<данные изъяты>»), №-ИП (взыскатель <данные изъяты>) объединены в сводное №-СД.

Исполнительное производство №-ИП в сводное исполнительное производство №-СД не вошло, поскольку ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> исполнительное производство №-ИП окончено.

На дату вынесения решения о взыскании задолженности от ДД.ММ.ГГГГ № и поручения на списание и перечисление суммы задолженности со счетов налогоплательщика в бюджетную систему Российской Федерации денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ № трехлетний срок для обращения взыскания на имущество налогоплательщика после даты окончания исполнительного производства №-ИП не истек.

ДД.ММ.ГГГГ сформировано и направлено в банк посредством размещения в реестре поручение на списание и перечисление суммы задолженности со счетов налогоплательщика в бюджетную систему Российской Федерации № на сумму <данные изъяты> руб., из них:

1) по судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> руб., в том числе: задолженность по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ размере <данные изъяты> руб.; задолженность по налогу на имущество за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> руб.; пени в размере <данные изъяты> руб.

2) по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на основании решения Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, на сумму <данные изъяты> руб., в том числе: задолженность по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты>.; задолженность по налогу на имущество за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты>.; пени в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию поступил исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на основании решения Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, на сумму <данные изъяты> руб., в том числе: задолженность по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> руб.; пени в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ включена в поручение на списание и перечисление суммы задолженности со счетов налогоплательщика в бюджетную систему Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Уточненная сумма задолженности направлена в ПАО <данные изъяты>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по поручению на списание и перечисление суммы задолженности со счетов налогоплательщика в бюджетную систему Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб., в том числе:

1) по судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ № пени в размере <данные изъяты> руб.

2) по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ пени в размере <данные изъяты> рублей.

3) по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> руб. (налог за ДД.ММ.ГГГГ год, срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ); пени в размере <данные изъяты> руб.

Задолженность по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ не погашалась.

Из представленных сведений Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о всех суммах взыскания с ФИО5, поступивших в целях исполнения судебных актов следует:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5 в счет погашения задолженности по налогам, образующей отрицательное сальдо единого налогового счета налогоплательщика, в рамках исполнительных производств произведены взыскания в общей сумме <данные изъяты>., из них:

- по исполнительному производству №-ИП в сумме <данные изъяты> (исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, решение Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №);

- по исполнительному производству №-ИП в сумме <данные изъяты>. (исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, решение Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №);

- по исполнительному производству №-ИП в сумме <данные изъяты>. (судебный приказ мирового судьи судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №);

- по исполнительному производству №-ИП в сумме <данные изъяты>. (исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, решение Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №).

По поручению на списание и перечисление суммы задолженности со счетов налогоплательщика в бюджетную систему Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого на основании решения о взыскании № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 48 НК РФ, с банковского счета ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ списаны денежные средства в сумме <данные изъяты> руб.

ПАО Сбербанк в пояснениях указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в Банк на исполнение поступило поручение № от ДД.ММ.ГГГГ ФНС России о списании снежных средств по решению о взыскании от ДД.ММ.ГГГГ № в счет погашения налоговой задолженности в отношении ФИО5 (№) в размере <данные изъяты>.; ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в Банк поступило поручение от ДД.ММ.ГГГГ с уточнением суммы задолженности в размере <данные изъяты> руб.; ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в Банк поступило поручение от ДД.ММ.ГГГГ с уточнением суммы задолженности в размере <данные изъяты> руб.; ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в Банк поступило поручение от ДД.ММ.ГГГГ с уточнением суммы задолженности ь размере <данные изъяты> руб.; ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в Банк поступило поручение от ДД.ММ.ГГГГ с уточнением суммы задолженности в размере <данные изъяты>.; ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в Банк поступило поручение от ДД.ММ.ГГГГ с уточнением суммы задолженности в размере 63 727,82 руб.

По указанным в поручении от ДД.ММ.ГГГГ реквизитам в автоматическом режиме обращено взыскание на денежные средства должника с дальнейшим перечислением на реквизиты ФНС России.

ДД.ММ.ГГГГ в Банк на исполнение поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, поступающие на счет № ФИО5

ФИО5 предоставлено право пользоваться денежными средствами в размере величины прожиточного минимума, поступающими на счет №.

Взыскание денежных средств по поручению от ДД.ММ.ГГГГ проведено Банком за счет денежных средств, поступивших в качестве заработной платы.

Плательщик (ГБУЗ <адрес> "<данные изъяты>") указывает код вида дохода «1», соответствующий периодическому зачислению.

Банк в рамках исполнительного производства описывает денежные средства в размере не более 50% от суммы периодического населения с учетом удержания со стороны плательщика, а также остаток от предыдущего периодического зачисления, руководствуясь ч. 4 ст. 99 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предоставляя право пользоваться денежными средствами в размере величины прожиточного минимума, а также неизрасходованную сумму, сохраненную в предыдущем календарном месяце в счет прожиточного минимума при наступлении очередного календарного месяца.

Согласно ч. 8 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не исполнить исполнительный документ полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или, когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами.

В целях исполнения положений ст. 99 и 101 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в Банке реализована автоматизированная технология идентификации всех поступающих выплат на счета физических лиц. В результате чего должнику обеспечивается возможность получения со счета 50% или 30% от суммы последней периодической выплаты заработной платы, пенсии, стипендии и иных доходов должника-гражданина, а также сумм, относящихся видам доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в соответствии с которыми на лиц, перечисляющих на счет должника в Банке заработную плату и иные доходы, возлагается обязанность указывать в расчетных документах сумму, удержанную по исполнительному документу из заработной платы и иных доходов, а также код вида дохода в соответствии с Положением Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» (далее - Положение №-П).

Приказом Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ N ЕД-7-8/1138@ (далее также - Приказ) утверждён Порядок ведения реестра решений о взыскании задолженности и размещения в указанном реестре документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - Порядок). Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 5 Порядка размещение поручений налогового органа и (или) уведомления об изменении суммы задолженности, подлежащей перечислению по поручению налогового органа, осуществляется в реестре решений о взыскании задолженности (далее также - Реестр) и признаётся направлением соответствующего поручения/уведомления в банк, в котором открыт такой счёт.

Уведомление об изменении суммы задолженности, подлежащей перечислению по поручению налогового органа, размещается в Реестре, при каждом изменении суммы задолженности, в том числе в случае формирования положительного либо нулевого сальдо единого налогового счёта.

Размещение уведомлений о сумме отрицательного сальдо единого налогового счёта, в отношении которой действует приостановление операций, и её изменении производится в Реестре и признаётся направлением соответствующего уведомления в банк, в котором открыт такой счёт.

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что сведения, размещённые в Реестре, доступны кредитным организациям по налогоплательщикам, счета которых открыты в данной кредитной организации в целях соблюдения банковской <данные изъяты>, установленной статьёй 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 395-1 "О банках и банковской деятельности".

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 263-ФЗ) в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ осуществлён переход учёта налогообложения на единый налоговый счёт, данный вид налогового учёта стал обязательным для всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

В соответствии со статьёй 11 НК РФ единым налоговым счётом признаётся форма учёта налоговыми органами денежного выражения совокупной обязанности; денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа (пункт 2). Сальдо единого налогового счёта представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности (пункт 3).

В качестве элемента правового механизма, предусмотренного Налоговым кодексом Российской Федерации, гарантирующего исполнение конституционной обязанности по уплате налогов, выступает система мер принудительного взыскания налоговой задолженности. Механизм взыскания задолженности предусматривает последовательную процедуру реализации этапов порядка взыскания задолженности с целью эффективного взыскания налоговой задолженности как во внесудебном, так и судебном порядке.

Предусмотренные федеральным законодателем два механизма взыскания, в свою очередь, не предполагают повторного взыскания налоговой задолженности.

В частности, на основании статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае наличия задолженности, возникшей в связи с неуплатой или неполной уплатой налога, обязанность по его уплате исполняется в принудительном порядке путём обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума и иных счетах в части сумм денежных средств, право собственности на которые не принадлежит владельцу соответствующего счёта и на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам владельца этого счёта (пункт 1). Взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплате задолженности производится по решению налогового органа посредством размещения в Реестре решения о взыскании задолженности, а также поручений налогового органа банкам, в которых открыты счета налогоплательщику (налоговому агенту) - организации или индивидуальному предпринимателю, на списание и перечисление суммы задолженности в бюджетную систему Российской Федерации и поручений налогового органа на перевод электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счёта, и информации о счетах, по которым подлежат приостановлению операции в соответствии с пунктом 2 статьи 76 НК РФ (абзац первый пункта 3). Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока (первое предложение абзаца первого пункта 4).

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика в течение шести рабочих дней после его вынесения по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае невозможности передачи решения о взыскании указанными способами оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести рабочих дней со дня направления заказного письма (пункт 6 статьи 6 1, абзац третий пункта 4 статьи 46 НК РФ).

Информация об изменении суммы задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с решением о взыскании, размещается в личном кабинете налогоплательщика одновременно с изменением в реестре решений о взыскании задолженности суммы задолженности, подлежащей перечислению по поручению налогового органа (абзац пятый пункта 4 статьи 46 НК РФ), что позволяет осуществлять ознакомление налогоплательщика с суммой задолженности и её изменением.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, а также поручение налогового органа на перевод электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации прекращает действие с момента формирования положительного либо нулевого сальдо единого налогового счёта налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Кроме того, пунктом 8 статьи 76 НК РФ предусмотрено, что возобновление банком расходных операций по счёту (счетам) налогоплательщика-организации осуществляется не позднее одного дня, следующего за днём размещения в реестре решений о взыскании информации о формировании положительного или нулевого сальдо единого налогового счёта налогоплательщика, либо не позднее одного дня, следующего за днём получения налоговым органом документов (их копий), подтверждающих факт уплаты задолженности.

В силу пункта 11 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа (персонифицированного электронного средства платежа), используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать задолженность за счёт иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьёй 47 НК РФ.

Взыскание задолженности за счёт имущества налогоплательщика страховых взносов в пределах сумм, не превышающих отрицательное сальдо единого налогового счёта, производится на основании постановления налогового органа о взыскании задолженности, размещённого в Реестре (пункт 1 статьи 47 НК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 47 НК РФ направление постановления о взыскании задолженности судебному приставу-исполнителю для исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве). Одновременно такое постановление должно быть размещено в Реестре с указанием сведений о его отправке судебному приставу-исполнителю.

Сроки направления принятого постановления и его размещения в Реестре приведены в пункте 3 статьи 47 НК РФ, а именно в течение десяти месяцев с определённой даты в зависимости от разных ситуаций.

В силу пункта 5 статьи 45 НК РФ сумма, подлежащая взысканию налоговыми органами на основании судебного акта, не может превышать размер отрицательного сальдо единого налогового счёта налогоплательщика на дату исполнения такого судебного акта.

Целью Реестра является обеспечение эффективного взаимодействия между налоговыми органами и банками для взыскания актуальной суммы задолженности и оперативного снятия ограничительных мер в случае её погашения.

Порядок определяет общие правила ведения Реестра и размещения в Реестре решений о взыскании задолженности, поручений налогового органа банкам, в которых открыты счета налогоплательщику (налоговому агенту) - организации или индивидуальному предпринимателю, на списание и перечисление суммы задолженности в бюджетную систему Российской Федерации и поручений налогового органа на перевод электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счёта, с указанием информации о счетах, по которым подлежат приостановлению операции в соответствии с пунктом 2 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации, а также информации об изменении суммы задолженности, подлежащей перечислению по поручению налогового органа на перечисление суммы задолженности или по поручению налогового органа на перевод электронных денежных средств, в том числе в случае формирования положительного либо нулевого сальдо единого налогового счёта (пункт 1).

Исходя из положений пункта 4 статьи 46, пункта 4 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, подпунктов 2.2.1, 2.2.2, 2.6, 2.7 пункта 2 Порядка информация о вступившем в силу судебном акте, поручения на перечисление (либо постановление о взыскании) задолженности, в отношении которой вынесен судебный акт, размещаются в реестре решений о взыскании задолженности.

Пунктом 4 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что информация об изменении суммы задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с решением о взыскании, размещается в личном кабинете налогоплательщика одновременно с изменением в реестре суммы задолженности, подлежащей перечислению по поручению налогового органа.

В соответствии с действующим налоговым законодательством (в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) в случае изменения суммы задолженности, подлежащей перечислению/ приостановлению по перечисленным документам, в Реестре размещается информация об изменении суммы задолженности, подлежащей перечислению, в том числе в случае формирования положительного либо нулевого сальдо единого налогового счёта, и производится информирование банков в соответствии с порядком, который утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Получение банком информации от налогового органа об их размещении в реестре признаётся получением соответствующего поручения банком (пункты 17 и 18 статьи 4 Федерального закона N 263-ФЗ).

В случае, если после принятия решения в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации произошло любое изменение сальдо на единый налоговый счёт, вынесения нового решения не требуется, размещению подлежит исключительно информация о таком изменении.

Таким образом, действующий механизм взыскания задолженности не предполагает направление в каждом случае нового поручения в банк. Процедура взыскания за счёт денежных средств налогоплательщика основана на обновлении информации в Реестре, что позволяет банкам оперативно отслеживать остаток отрицательного сальдо единого налогового счёта, подлежащего взысканию.

На основании постановлений о возбуждении исполнительного производства органами судебных приставов производилось списание денежных средств, которые зачтены в счет погашения имеющейся задолженности по налогам и сборам.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьями 64, 68 Федерального закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Денежные средства, поступающие на депозитный счет отделения, распределяются в рамках сводного исполнительного производства пропорционально между взыскателями согласно очередности.

Доводы административного истца о неверном распределении денежных средств в счет погашения задолженности в рамках исполнительного производства, не нашли своего подтверждения, опровергаются письменными материалами дела.

Судебный пристав-исполнитель Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> принимает предусмотренные законом меры для исполнения, вступивших в законную силу решений суда, незаконное бездействие в данной части не допущено.

По смыслу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (часть 1 статьи 4; часть 2 статьи 225) защите подлежит только нарушенное право.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Следовательно, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Между тем, в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не установлено и не усматривается.

Доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, незаконных действий (бездействия) со стороны административных ответчиков, не усматривается, а поэтому права и законные интересы административного истца не нарушены, в связи с чем, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Административным ответчиком были совершены действия в пределах предоставленных ему законом полномочий, и, принимая во внимание, что заявитель не представил доказательств фактического нарушения его прав, создания ему препятствий к их осуществлению, незаконного возложения на него обязанности или незаконного привлечения к ответственности в рамках действующего исполнительного производства, основания для признания действий должностных лиц незаконными отсутствуют.

Оснований для возложения на обязанности запретить производить арест (повторное взыскание) денежных средств, не имеется.

Как указывалось выше, действия должностных лиц Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> соответствуют изложенным выше целям и задачам исполнительного производства, незаконности действий (бездействия) не установлено.

Судебный пристав-исполнитель - должностное лицо, действующее на основе закона, и никто, кроме уполномоченных органов и должностных лиц в рамках установленной государственной системы управления деятельностью судебных приставов, не вправе вмешиваться в его профессиональную служебную деятельность, влиять на принятие им решения.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО5 к <адрес>ному отделу судебных приставов ГУФССП России по <адрес>, старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО3, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействий) органа, должностных лиц оставить без удовлетворения.

Решение суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Евсюкова