Решение № 12-158/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 12-158/2017

Дело №12-158/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Нарьян-Мар 16 октября 2017 года

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Бородин А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя СПК «Рассвет Севера» ФИО2 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО1 №-ОБ/03-12/2/26 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении юридического лица СПК «Рассвет Севера», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО1 №-ОБ/03-12/2/26 от 11 апреля 2017 года СПК «Рассвет Севера» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

С данными постановлением не согласилась председатель СПК «Рассвет Севра» ФИО2, просит его изменить, назначить кооперативу административное наказание в виде предупреждения. В жалобе указывает, что при вынесении постановления должностным лицом не было учтено тяжелое финансовое положение кооператива, его социальная направленность, отсутствие прямого умысла в совершении правонарушения, добровольное устранение допущенного правонарушения, совершение правонарушения впервые, отсутствие причиненного вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде. На момент проверки Государственной инспекцией труда СПК «Рассвет Севра» специальную оценку условий труда не проводил, в связи с чем установить нормы выдачи средств индивидуальной защиты работникам в должности «оленевод» без привлечения эксперта, обладающего специальными познаниями в данной сфере, невозможно.

Представители юридического лица, привлеченного к административной ответственности, и государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, суд считает, что жалоба подлежит оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно постановлению главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО1 №-ОБ/03-12/2/26 от ДД.ММ.ГГГГ СПК «Рассвет Севера» за нарушение требований статей 225, 212, 221 Трудового Кодекса РФ, привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В силу части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 225 Трудового Кодекса РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 1 Трудового кодекса РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии с положениями абзаца 2 статьи 5 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда, состоит из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

В силу требований статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно части 1 статьи 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 09 декабря 2014 года №997н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», пунктом 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01 июня 2009 года №290н «Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средства индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особо температурных условиях или связанных с загрязнением, пунктом 13 Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки.

Согласно пункту 57 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сельского и водного хозяйства, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 12 августа 2008 года №41б, работникам по должности «оленевод» выдаются: один совик суконный или камлея из хлопчатобумажной ткани на 2 года, одна пара сапог резиновых высокие объемные под утеплитель, один накомарник на 3 года, одни очки защитные на 3 года, один совик меховой двойной (зимний) на 2 года, одни брюки двойные (из камусов и телячьих шкур) на 2 года, один плащ непромокаемый, одна пара тобок, три пары чулок из оленьих шкур, одну пару сапог кирзовых, одну шапку меховую на 2 года, одну пару рукавиц меховых на 2 года.

Бригадирам, согласно пункту 1 примечания к Типовым Нормам выдаются те же специальные одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты.

В месте с тем, как следует из протокола, в нарушение указанных выше норм, председатель СПК «Рассвет Севера» ФИО2 не прошла обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда; работники СПК «Рассвет Севера» по должности «оленевод» ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 не обеспечены сапогами кирзовыми, плащом непромокаемым, совиком суконным или камлеей из хлопчатобумажной ткани, сапогами резиновыми высокими объемными под утеплитель, накомарником, очками защитными.

Не выданные работникам средства индивидуальной защиты в соответствии с Приложением № «Формы подтверждения соответствия средств индивидуальной защиты» к «Техническому регламенту таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (вместе с «ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности средств индивидуальной защиты»), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № отнесены к первому классу степени риска причинения вреда работнику.

Вышеуказанные средства индивидуальной защиты применяются в условиях с рисками причинения вреда пользователю, которые подлежат декларированию соответствия, не обеспечение работника данными средствами индивидуальной защиты могут создать угрозу его жизни и здоровья.

Таким образом, допущенные нарушения со стороны СПК «Рассвет Севера» образуют состав административного нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения СПК «Рассвет Севера» подтверждается совокупностью представленных в материалах дела доказательств: протоколом об административном правонарушении 7<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ; копией распоряжения о проведении внеплановой, документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Отсутствие сведений о специальной оценки условий труда на квалификацию правонарушения и законность вынесенного решения не влияют, поскольку санкцией части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Назначенное СПК «Рассвет Севера» наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей является минимальным и отвечает общим правилам назначения наказания, закрепленным в статьи 4.1 КоАП РФ, отвечает принципами юридической ответственности (законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности).

Административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При установленных обстоятельствах дела суд не находит указанных оснований для изменения обжалуемого постановления и назначения СПК «Рассвет Севера» наказание в виде предупреждения.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не усматривается.

На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> и <адрес> ФИО1 №-ОБ/03-12/2/26 от 11 апреля 2017 года в отношении юридического лица СПК «Рассвет Севера» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу председателя СПК «Рассвет Севера» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья подпись ФИО8

Копия верна. Судья - ФИО8