Решение № 12-26/2017 12-560/2016 от 29 января 2017 г. по делу № 12-26/2017

№12-26/2017


РЕШЕНИЕ

(<...>.-Гвардейцев, кабинет №41)

30 января 2017 года г. Новосибирск

Судья Кировского районного суда г. Новосибирска Выскубова И.А., при секретаре Аникиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Торговый дом «Приз» на Постановление Управления Росреестра по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности директора ООО «Торговый дом «Приз» ФИО1 по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Росреестра по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности директор ООО «Торговый дом «Приз» ФИО1 признан виновным по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в размере <данные изъяты> рублей.

Директором ООО «Торговый дом «Приз» подана жалоба в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 просила производство по делу прекратить, так как постановление вынесено государственным органом за пределами срока привлечения к административной ответственности.

Представитель государственного органа ФИО3 считает, что срок привлечения по делу об административном правонарушении исчисляется с момента вынесения Прокуратурой Кировского района города Новосибирска постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ и постановление о назначении административного наказания по делу вынесено ДД.ММ.ГГГГ в пределах установленного законом срока.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Определение начала течения срока давности привлечения к административной ответственности по длящимся правонарушениям связано исключительно с датой выявления совершения этого правонарушения, то есть моментом фактического обнаружения административным органом обстоятельств, указывающих на несоблюдение лицом требований законодательства, за неисполнение которых предусмотрена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Прокурором Кировского района города Новосибирска было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по результатам проверки, проведенной Прокуратурой Кировского района города Новосибирска, о чем указано в Представлении об устранении выявленных нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, выданному директору ООО «Торговый дом «Приз» по факту использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Новосибирской области вынесено Постановление № об административном правонарушении в отношении директора ООО «Торговый дом «Приз» по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О выявлении административного правонарушения Прокуратурой Кировского района города Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют так же уведомления, направленные директору ООО«Торговый дом «Приз» о явке для разрешения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано, что Прокуратурой Кировского района проведена проверка исполнения требований земельного законодательства по вопросу самовольного занятия части земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>. Выявленные нарушении имеют признаки правонарушения в части самовольного занятия земельного участка, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ, постановление об административном правонарушении Управлением Росреестра по Новосибирской области вынесено ДД.ММ.ГГГГ за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах Постановление Управления Росреестра по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности директора ООО «Торговый дом «Приз» ФИО1, не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Доводы представителя государственного органа о том, что срок исчисляется с момента вынесения Прокуратурой Кировского района города Новосибирска Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ основана на неверном толковании закона.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Управления Росреестра по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности директора ООО «Торговый дом «Приз» ФИО1 по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, удовлетворить жалобу директора ООО «Торговый дом «Приз» ФИО1

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Торговый дом «Приз» ФИО1 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в порядке ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, а также лицами, указанными в ст.ст.25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Выскубова И.А.

Копия верна

Судья