Решение № 7-464/2023 от 7 декабря 2023 г. по делу № 7-464/2023

Судья Петрушенко Ф.З. Дело № 7 – 464/2023


РЕШЕНИЕ

г. Томск 08 декабря 2023 года

Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев жалобу защитника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Томской области» Костаревой Е.С. на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области С. и решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 10.11.2023, вынесенные в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Томской области» (далее – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области) по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области С. № 70024/23/1077040 от 02.08.2023 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Томска от 10.11.2023 указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, защитник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области Костарева Е.С. обратилась в Томский областной суд с жалобой, в которой просит его отменить.

Доводы жалобы сводятся к тому, что ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением. В соответствии с Уставом учреждения доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств в отношении Учреждения осуществляет УФСИН России по Томской области, а заключение и оплата государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств. Полагает, что ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства и исполнительного документа. Указывает, что в рамках исполнения решения Кировского районного суда г. Томска в 2021 году заключены ряд государственных контрактов на огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений УКП, отрядов №3, №9, №12 и оказание услуг по проектированию систем АПС, аварийного освещения в помещениях УКП. Отмечает, что решения суда исполняется по мере поступления финансирования Учреждения, о чем регулярно уведомляется судебный пристав-исполнитель. Полагает, что отсутствует вина ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, а потому постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу, С., законный представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области ФИО1, защитник Костарева Е.С. в суд не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не подали, в связи с чем суд определил рассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 105, 113 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, должностное лицо пришло к выводу, что ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области 13.06.2023 в 00 часов 00 минут, находясь по адресу: <...>, являясь должником по исполнительному производству /__/ не исполнило требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, выданном Кировским районным судом г. Томска 24.08.2022, в срок, установленный в постановлении от 10.05.2023 о назначении нового срока исполнения требований, указанных в исполнительном документе, а именно - до 13.06.2023, не оборудовало помещения столовой, клуба, размещенных в здании по адресу: <...>, филиала «Больница» ФКУЗ МЧС-70 ФСИН России, размещенного в здании по адресу: <...>, автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей; не оборудовало сушильной камеры автосервиса, размещенного в здании по адресу: <...>, автоматической установкой пожаротушения; не оборудовало помещения общежития изолированного участка, функционирующего как колония-поселения, расположенного по адресу: г. Томск, с. Дзержинское, ул. Фабричная, 1 стр.3; столовой, клуба, размещенных в здании по адресу: <...>, филиала «Больница» ФКУЗ МЧС-70 ФСИН России, размещенного в здании по адресу: <...>, аварийным оповещением; не провела огнезащитную обработку деревянных конструкций зданий, где расположены жилые отряды №3, №7,№12 …. после наложения административного штрафа по постановлению от 03.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вступившим в законную силу 31.03.2023.

При изложенных обстоятельствах должностное лицо пришло к выводу о виновности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с чем согласилась судья районного суда.

Оценив фактические обстоятельства дела, представленные доказательства в их совокупности, судья районного суда также пришел к выводу о виновности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, с такими выводами должностного лица и судьи районного суда согласиться нельзя в виду нижеследующего.

Так, из материалов дела следует, что ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, будучи должником, не исполнило требования неимущественного характера, изложенные в исполнительном документе, связанны с обеспечением пожарной безопасности.

При таких условиях квалификация деяния ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ является неправильной.

Неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, подлежит квалификации по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дано разъяснение о том, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Учитывая, что санкция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает более строгое наказание, нежели санкция ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, вопрос об иной квалификации действий ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области обсуждаться не может.

При указанных обстоятельствах, вынесенные по делу постановление должностного лица и судебное решение подлежат отмене, а производство подлежит прекращению в связи с отсутствием в деянии ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области С. и решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 10.11.2023, вынесенные в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Томской области» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья А.В. Еремеев