Решение № 2А-1324/2024 2А-1324/2024~М-1115/2024 М-1115/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2А-1324/2024

№ 2а-1324/2024

УИД № 42RS0014-01-2024-001683-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Фисуна Д.П.,

при секретаре Ананиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мыски Кемеровской области 05 декабря 2024 года

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Мысковского городского округа, об оспаривании решений органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, просит признать незаконным постановление администрации Мысковского городского округа от 25.10.2024 № о снятии с учета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с утратой им оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно в связи с отсутствием нуждаемости, обязать администрацию Мысковского городского округа восстановить учет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, согласно списка очередности, нуждающихся в предоставлении помещения по договору социального найма.

Требования обосновывает тем, что состоял на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии с положениями Жилищного Кодекса РФ и Закона Кемеровской области от 17.04.2006 № 46-ОЗ «О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями и порядке их предоставления», в том числе, был включен в реестр граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, состоящих на учете в качестве нуждающихся по категории «ветеран боевых действий».

Письмом от 30.10.2024 года № администрацией Мысковского городского округа ФИО1 был уведомлен о том, что на основании п.2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ и постановления администрации Мысковского городского округа от 25.10.2024 года № ФИО1 снят с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, согласно Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», а именно в связи с отсутствием нуждаемости. В качестве конкретизации обстоятельств отсутствия нуждаемости, указано то, что ФИО1 является собственником жилых помещений, в которых проживал, был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

ФИО1 полагает, что оспариваемое постановление, является незаконным и необоснованным, по следующим причинам:

За период с момента постановки на учет как нуждающегося в жилом помещении у ФИО1 в собственности были следующие объекты недвижимости, которые можно было бы счесть жилыми.

Жилой дом, расположенный по адресу: РФ, <адрес>,

<адрес>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м.. Дата государственной регистрации права собственности 24.10.2013 г., №.

Согласно заключению о техническом состоянии строительных конструкций и инженерного оборудования жилого дома – объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: РФ, <адрес>

<адрес>, необходимо признать как садовый дом, пригодный для сезонного проживания. Объект нежилого назначения, постоянное проживание в котором не предполагается;

Жилой дом, расположенный по адресу: РФ, <адрес>

<адрес> Дата государственной регистрации 26.01.2022 г., №.

Согласно заключению о техническом состоянии строительных конструкций и инженерного оборудования жилого дома: установлено, что в процессе эксплуатации Объекта техническое состояние несущих строительных конструкций (фундамент, стены, перекрытия, крыша), инженерных сетей и оборудования объекта находились в «аварийном» техническом состоянии и характеризовалось наличием деформаций, дефектов и повреждений, свидетельствующих об исчерпании несущей способности и непригодности к эксплуатации.

На момент обследования Объект, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, отсутствует, т.к. основные несущие строительные конструкции здания полностью утратили свои технические характеристики (надежность, прочность) и были разрушены;

Доля в праве общей долевой собственности (1/5 доли) в квартире по адресу:

РФ, <адрес>, с кадастровым номером №

Согласно распоряжению от 22.12.2021 № администрации Мысковского городского округа многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> (в числе прочих многоквартирных домов) был признан аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, все три объекта по мнению административного истца, которые могли быть приняты администрацией Мысковского городского округа как жилые объекты, принадлежащие ФИО1, в действительности не были (на момент правообладания) и на текущий момент не являются пригодными для проживания. Следовательно по мнению административного истца, нет оснований полагать, что у ФИО1 отсутствует нуждаемость и, соответственно, нет оснований для снятия с учета в связи с отсутствием нуждаемости в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Иных обстоятельств, кроме, отсутствия нуждаемости как утраты оснований, дающих право на получение помещения по договору социального найма (п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ) в постановлении администрации Мысковского городского округа от 25.10.2024 № не указано.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь положениями ст. 1, 4, 22, 95, 124-126, 219 КАС РФ истец полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя по доверенности о чем представил в суд письменное заявление, на удовлетворении административных исковых требований настаивал.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 04.03.2024 года № в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении административных исковых требований настаивал, о чем представил в суд письменное заявление.

Представитель административного ответчика администрации Мысковского городского округа ФИО3, действующая на основании доверенности № от 13.02.2024 года, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть дело в ее отсутствие, об удовлетворении административных исковых требований возражала, о чем представила в суд письменное заявление.

Изучив доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон, и находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 226 КАС РФ согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и подтверждено справкой администрации Мысковского городского округа от 18.03.2024 г. № (л.д. 8), что ФИО1 в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации состоял на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по состоянию на 18 марта 2024 года номер очереди №, так же ФИО1 в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.04.2006 № 46-ОЗ «О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями и порядке их предоставления», включен в реестр граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, состоящих на учете в качестве нуждающихся в Мысковском городском округе, по категории «ветеран боевых действий», по состоянию на 18 марта 2024 года номер очереди №.

Постановлением администрации Мысковского городского округа от 25 октября 2024 № «О снятии с учета» ФИО1 на основании п.2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ снят с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно в связи с отсутствием нуждаемости (л.д. 9).

Письмом от 30 октября 2024 г. исх. № администрация Мысковского городского округа уведомила ФИО1 о том, что основании п.2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ и постановления администрации Мысковского городского округа от 25.10.2024 № «О снятии с учета» ФИО1 снят с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма согласно Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», а именно в связи с отсутствием нуждаемости, в качестве основания в указано: «Вы являлись собственником жилых помещений, в которых проживали, и были обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы» (л.д. 10). Каких либо иных обстоятельств, кроме, отсутствия нуждаемости как утраты оснований, дающих право на получение помещения по договору социального найма (п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ) в постановлении администрации Мысковского городского округа от 25 октября 2024 года № не указано.

Доказательств того, что при принятии оспариваемого решения орган местного самоуправления исходил из иной информации, кроме формальных сведений о наличии в собственности ФИО1 объектов недвижимости, в том числе сведений о том. что указанные объекты отвечают критериям жилых помещений, ответчиком в суд не представлено.

В свою очередь, административным истцом, вместе с административным исковым заявлением, в материалы дела предоставлено экспертное заключение от 01 октября 2024 года, составленное ООО «ЕВРАЗ проект», о техническом состоянии строительных конструкций и инженерного оборудования жилого дома по адресу: РФ, <адрес> (л.д. 11-32), согласно которого необходимо признать объект индивидуального жилищного строительства, как садовый дом, пригодный для сезонного проживания. Объект нежилого назначения, постоянное проживание в котором не предполагается.

Так же, административным истцом, вместе с административным исковым заявлением, в материалы дела предоставлено экспертное заключение от 04.04.2024г, составленное ООО «ЕВРАЗ проект» о техническом состоянии строительных конструкций и инженерного оборудования жилого дома по адресу: РФ, <адрес> (л.д. 34-82), установлено, что в процессе эксплуатации Объекта техническое состояние несущих строительных конструкций (фундамент, стены, перекрытия, крыша), инженерных сетей и оборудования объекта находились в «аварийном» техническом состоянии и характеризовалось наличием деформаций, дефектов и повреждений, свидетельствующих об исчерпании несущей способности и непригодности к эксплуатации. На момент обследования Объект, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, отсутствует, т.к. основные несущие строительные конструкции здания полностью утратили свои технические характеристики (надежность, прочность) и были разрушены.

Кроме того, ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка и находящегося на нем жилого дома от 26 января 2022 года (л.д. 77) имеет 1/5 доли в праве общей долевой собственности в квартире по адресу: РФ, <адрес>, с кадастровым номером №, при этом согласно распоряжению администрации Мысковского городского округа от 22.12.2021 № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения физических лиц» (л.д. 83) многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> (в числе прочих многоквартирных домов) был признан аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, суд полагает обоснованными доводы административного истца о том, что вышеуказанные объекты недвижимости не могли быть приняты администрацией Мысковского городского округа как жилые объекты, поскольку фактически ввиду их технического состояния таковыми не были, как на момент возникновения права, так и в настоящее время не являются пригодными для проживания. При этом данные доводы административным ответчиком не оспариваются, каких либо доказательств подтверждающих обоснованность оспариваемого решения административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Поскольку жилищные условия административного истца с момента постановки на учет и по день снятия с учета не изменились, жилых помещений по договорам социального найма либо в собственности ни она, ни члены ее семьи не имеют, нет оснований полагать, что у ФИО1 отсутствует нуждаемость и, соответственно, нет оснований для снятия с учета в связи с отсутствием нуждаемости в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, должно содержать указание на основания снятия с такого учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 ЖК РФ.

Частью 2 статьи 56 ЖК РФ установлены требования, предъявляемые к содержанию решений о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Оспариваемое постановление в нарушение требований части 2 статьи 56 ЖК РФ не содержит оснований для снятия ее с учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 ЖК РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 требования о признании незаконным постановления администрации Мысковского городского округа от 25 октября 2024 № «О снятии с учета» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с утратой им оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно в связи с отсутствием нуждаемости, подлежат удовлетворению.

Исходя из характера спора и предмета заявленных требований, признания ранее (до издания оспариваемого решения) органом местного самоуправления права ФИО1 на предоставление жилого помещения по договору социального найма, и нахождении в данном качестве на специализированном учете, в целях устранения нарушенного права административного истца, суд считает необходимым обязать Администрацию Мысковского городского округа восстановить учет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, согласно списку очередности, нуждающихся в предоставлении помещения по договору социального найма, занимаемому им на дату принятия оспариваемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Мысковского городского округа от 25.10.2024 № «О снятии с учета» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с утратой им оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно в связи с отсутствием нуждаемости.

Обязать администрацию Мысковского городского округа восстановить учет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, согласно списку очередности, нуждающихся в предоставлении помещения по договору социального найма, которое он занимал до вынесения постановления о снятии с учета от 25 октября 2024 года №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2024 года.

Судья: Д.П. Фисун