Решение № 12-9/2020 от 4 января 2020 г. по делу № 12-9/2020

59RS0005-01-2020-000367-38


РЕШЕНИЕ

13 апреля 2020 года г. Зуевка Кировской области

Судья Зуевского районного суда Кировской области Шмакова Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 12-9/2020 по жалобе ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела Кировского ЛО МВД России на транспорте ФИО3 от 23.12.2019 № 5120 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела Кировского ЛО МВД России на транспорте ФИО3 от 23.12.2019 № 5120 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой. В обоснование жалобы указала, что её вина в совершении правонарушения не установлена. Спиртные напитки не употребляла, на столе стояла закрытая бутылка пива, которую она приобрела для употребления в домашних условиях. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1, извещенная о времени и месте его проведения надлежащим образом, в суд не явилась, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, просила рассмотреть дело по жалобе без её участия, о чем сообщила суду посредством телефонограммы.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6КоАПРФлицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 22.12.2020 сотрудник полиции 1 взвода ОР ППС МВД РФ на транспорте ФИО4 в отношении ФИО1 составил протокол об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 20.20 КоАП РФ за распитие в 12 час. 55 мин. 22.12.2019 в вагоне № 8 поезда № 74 Санкт-Петербург- Тюмень на участке Киров-Зуевка алкогольной продукции - пиво «Вятич» с содержанием этилового спирта 4,8 %. В протоколе указано место и время рассмотрения дела - 23.12.2019 в 10 час. 00 мин. по адресу: <...>.

23.12.2019 заместителем начальника отдела Кировского ЛО МВД России на транспорте ФИО3 вынесено постановление в отношении ФИО1 о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

В соответствии со статьей 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство подается в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению.

В силу пункта 6 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении рассматриваются заявленные ходатайства.

По материалам дела судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. В протоколе о разъяснении прав содержится ходатайство ФИО1 о рассмотрении протокола по месту её жительства.

В нарушение требований пункта 6 части 1 статьи 29.7, статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ходатайство ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту ее жительства должностным лицом не рассмотрено, решение по ходатайству не принято, тем самым должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности.

Допущенное должностным лицом существенное нарушение процессуального требования является существенными, не позволяет полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для отмены постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, имели место ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения жалобы истек.

Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ во взаимосвязи с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при отмене постановления по делу об административном правонарушении в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности выносится решение о прекращении производства по делу.

При установленных обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела Кировского ЛО МВД России на транспорте ФИО3 от 23.12.2019 № 5120 в отношении ФИО1 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5, статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела Кировского ЛО МВД России на транспорте ФИО3 от 23.12.2019 № 5120, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить.

Прекратить производство по делу по пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Шмакова