Постановление № 5-935/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 5-935/2018

Дело 5-935/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Приб Я.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области 06.09. 2018 года

дело об административном правонарушении в отношении юридического лица филиал ПАО «Южный Кузбасс»- Управление по подземной добыче угля (шахта Сибиргинская), находящегося по адресу: <...>, по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 04.09.2018 в 16.00 час. выявлены нарушения требований промышленной безопасности в филиале ПАО «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля (шахта «Сибиргинская»), а именно, опасный производственный объект эксплуатируется с нарушением требований промышленной безопасности, определенных ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно:

- в водяном заслоне, установленном в промежуточном дренажном штреке, количество воды менее расчетного.

Нарушен п. 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

- не произведено усиление крепления кровли Вентиляционного штрека <данные изъяты> дополнительными анкерами на расстоянии 2,8 метра в обе стороны от сопряжения со Сбойкой № бис.

Нарушен п. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

- не установлен глубинный репер на сопряжении Вентиляционного штрека <данные изъяты> со Сбойкой № бис, что не обеспечивает контроль деформационного состояния пород кровли.

Нарушен п. 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах»

- скребковый конвейер <данные изъяты> №, смонтированный в сбойке № бис, не оборудован устройством для его отключения из любой точки по его длине.

Нарушен п. 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

- нарушено крепление правого борта горной выработки - сбойка № между Промежуточной разрезной печью <данные изъяты> № и Промежуточным дренажным штреком, на протяжении 20 метров.

Нарушен п. 108 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

- в «Дополнении к документации на проведение и крепление Вентиляционного штрека <данные изъяты> и Сбоек с Промежуточного дренажного штрека. В части проведения и крепления Сбойки № бис», утвержденном главным инженером 10.08.2018г. не разработаны меры по безопасному ведению горных работ при проведении сбойки № бис на участках пласта, в границах которых согласно Комплексу мер по борьбе с горными ударами, утвержденную главным инженером, работы ведутся в особо сложных условиях: в направлении на передовую выработку и при расширении выработки до проектного сечения.

Нарушены п. 104 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».; п. 17 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений».

- дополнение к документации не содержит меры по обеспечению безопасности ведения горных работ при сбитии Сбойки № бис с Вентиляционным штреком <данные изъяты>.

Нарушен п. 60 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

- не обеспечено пылеподавление на перегрузке скребкового конвейера <данные изъяты> № в промежуточной разрезной печи <данные изъяты> №, используемого в технологической цепочке для транспортирования угля при проведении сбойки № бис, так как эксплуатируется с неисправной системой орошения.

Нарушен п. 174 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

- скребковый конвейер <данные изъяты> №, смонтированный в промежуточной разрезной печи <данные изъяты> №, закреплен с нарушением паспорта, что не обеспечивает его безопасную эксплуатацию.

Нарушен п. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

- при проведении Сбойки № бис эксплуатируется насос УНВ для предварительного увлажнения пласта с неисправным расходомером.

Нарушен п. 175 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

В судебном заседании представитель Ростехнадзора ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, считает, что в отношении юридического лица филиал ПАО «Южный Кузбасс»- Управление по подземной добыче угля (шахта «Сибиргинская») необходимо назначить административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде приостановления деятельности – проведение Сбойки № бис между Промежуточным дренажным штреком и Вентиляционным штреком <данные изъяты> пласта III, кроме работ по устранению выявленных нарушений в филиале ПАО «Южный Кузбасс»- Управление по подземной добыче угля (шахта «Сибиргинская»), расположенном в Кемеровской области, г. Мыски.

В судебном заседании представители ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, признали вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и пояснили, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений.

Суд, заслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что 04.09.2018 филиал ПАО «Южный Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ПАО «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных и достоверных доказательств, а именно: протоколом № о временном запрете деятельности от 04.09.2018 (л.д. 4-6); протоколом № об административном правонарушении в отношении юридического лица от 05.09.2018 (л.д. 7-9); предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности №(02)-452 от 04.09.2018 (л.д. 1113); актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица <данные изъяты> от 04.09.2018 (л.д. 14-16).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Судья приходит к выводу о том, что выявленные нарушения представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку не соблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте и ее последствий, и наказание в виде административного приостановления деятельности назначается юридическому лицу с учетом конкретных выявленных нарушений требований безопасности, которые угрожают жизни и здоровью людей, в настоящее время не представлено доказательств, подтверждающих, что выявленные нарушения устранены в полном объеме, суду не представлено, и в материалах дела не имеется.

Суд, с учетом мнения представителя Ростехнадзора, приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении юридического лица филиал ПАО «Южный Кузбасс»- Управление по подземной добыче угля (шахта «Сибиргинская»), необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатацию ленточного конвейера 2ЛТ-100У, кроме работ по устранению выявленных нарушений в филиале ПАО «Южный Кузбасс»- Управление по подземной добыче угля (шахта «Сибиргинская»), расположенном в Кемеровской области, г. Междуреченск, на срок 30 суток, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте. И назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания.

Руководствуясь ч.1 ст.9.1, ч.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Филиал Публичное акционерное общество «Южный Кузбасс» (Юридический адрес: 652 877, <...>, Фактический адрес: юридического лица: <...>; ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты> ОКПО <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты> БИК <данные изъяты> Сибирский филиал АО «Райффайзенбанк» г. Новосибирск, р/счет 40№, кор./счет 30№) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – проведение Сбойки № бис между Промежуточным дренажным штреком и Вентиляционным штреком <данные изъяты> пласта III, кроме работ по устранению выявленных нарушений в филиале ПАО «Южный Кузбасс»- Управление по подземной добыче угля (шахта «Сибиргинская»), расположенном в Кемеровской области, г. Мыски, сроком на 30 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья: подпись Я.Я. Приб

Копия верна

Судья Я.Я. Приб

Копию постановления получил «__________2018 года», законный представитель ПАО «Южный Кузбасс»________________.

Копию постановления получил « _______________2018 года», представитель Ростехнадзора ____________________________________.