Решение № 2-1249/2026 2-1249/2026~М-6749/2025 М-6749/2025 от 5 марта 2026 г. по делу № 2-1249/2026

Дело № 2-1249/2026 (12RS0003-02-2025-007341-21)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 24 февраля 2026 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Артизанова А.И., при секретаре судебного заседания Локтиной А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл, Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области об исключении сведений о местоположении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл, Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее – МТУ Росимущества), в котором просит исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <номер> (единое землепользование), площадью 6205 +/- 55 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>. В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником движимого имущества – торгового павильона (киоска) общей площадью 56 кв.м. на основании договора купли-продажи от 12 августа 2016 года. Данный объект движимого имущества передан ФИО1 в безвозмездное пользование ООО «Аварком» на основании договора от 1 ноября 2016 года на срок до 1 мая 2029 года. Между администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» и ООО «Аварком» по результатам проведенного аукциона заключен договор от 4 мая 2016 года на размещение нестационарного торгового объекта - торгового павильона на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола», по условиям которого уполномоченный орган предоставил ООО «Аварком» право на размещение нестационарного торгового объекта (павильона), площадью 56 кв.м по адресу: <...> в районе дома № 33 для осуществления предпринимательской деятельности. Право на размещение нестационарного торгового объекта (павильона) с учетом дополнительных соглашений установлено до 1 мая 2029 года. Из публичной кадастровой карты истцу стало известно, что выполнено межевание земельного участка с кадастровым номером <номер>, в результате которого границы земельного участка, предоставленного ООО «Аварком» для размещения нестационарного торгового объекта (павильона), принадлежащего истцу, наложились на границы земельного участка с кадастровым номером <номер>, в связи с чем принадлежащий истцу объект движимого имущества фактически стал размещен на земельном участке, собственником которого является Российская Федерация, а не администрация городского округа «Город Йошкар-Ола». Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровый номер <номер> присвоен отмежованному земельному участку 7 февраля 2006 года, право собственности зарегистрировано 23 июля 2012 года за Российской Федерацией, а с 26 августа 2021 года земельный участок передан в постоянное (бессрочное) владение МВД по Республике Марий Эл. МВД по Республике Марий Эл уведомило ООО «Аварком» о необходимости демонтировать нестационарный торговый объект (павильон). Демонтаж торгового павильона согласно договору от 1 ноября 2016 года, заключенного между ФИО1 и ООО «Аварком», осуществляет ФИО1 Поскольку межеванием земельного участка затрагиваются права истца, со ссылкой на часть 1 статьи 39 Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» он обратился в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании представитель истца и третьего лица ООО «Аварком» ФИО2 требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл ФИО3 и представитель МТУ Росимущества ФИО4 возражали против удовлетворения исковых требований ФИО1 по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Истец ФИО1, третьи лица ООО «Аварком», администрация городского округа «Город Йошкар-Ола», Управление Росреестра по Республике Марий Эл в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы настоящего дела, а также дела № 2а-5153/2023, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено данным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных этим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Одной из таких характеристик является описание местоположения границ земельного участка. При этом указанная характеристика одного земельного участка одновременно характеризует другие земельные участки, смежные с ним. С учетом этого законодательство устанавливает соответствующие процедуры определения границ на местности и их согласования. В целом такие процедуры сводятся к предоставлению возможности смежным землевладельцам высказать свое мнение о расположении общей границы земельного участка и проводятся с целью соблюдения их интересов.

На основании пункта 1 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 2 января 2000 года № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (действовавшего в момент внесения сведений о границах земельного участка сторон в ЕГРН) государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера; земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами.

В государственный земельный кадастр недвижимости в качестве основного сведения об объекте недвижимости вносится описание местоположения границ земельных участков, об их количественных, качественных, экономических и иных характеристиках на основании материалов геодезических и картографических работ, землеустройства, лесоустройства, иных обследований и изысканий (статья 17 Федерального закона от 2 января 2000 года № 28-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (ранее - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости») местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Как указано в части 2 статьи 39 вышеназванного Федерального закона № 221-ФЗ, предметом указанного в части 1 данной статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона № 221-ФЗ установлено, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В силу части 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером <номер> (единое землепользование) площадью 6205 +/- 55 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> Эл, <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет 7 февраля 2006 года с видом разрешенного использования – для размещения ОБ ДПС ГАИ.

Работы по землеустройству в отношении указанного земельного участка проведены РГУП «Кадастр» в 2002 году.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер> зарегистрировано за Российской Федерацией, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о регистрации права от 23 июля 2012 года № 12-12-01/030/2012-341.

Единое землепользование с кадастровым номером <номер> состоит из двух обособленных земельных участков с кадастровыми номерами <номер> площадью 5396 кв.м (на котором расположено административное здание ОБ ДПС ГАИ по адресу: <адрес>) и <номер> площадью 809 кв.м (на котором расположена асфальтированная площадка для осмотра транспортных средств).

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл от 9 августа 2012 года № 1274 прекращено право постоянного владения Управления внутренних дел администрации г.Йошкар-Олы земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> Эл, <адрес> общей площадью 6242 кв.м; Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Йошкар-Оле предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, находящийся в собственности Российской Федерацией, с кадастровым номером <номер> общей площадью 6205 кв.м по адресу: <адрес> Эл, <адрес> для размещения ОБ ДПС ГАИ в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка.

9 августа 2012 года между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл и Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Йошкар-Оле составлен акт приема-передачи указанного в Распоряжении земельного участка.

На основании распоряжения МТУ Росимущества от 5 июля 2021 года № 13-119-рз прекращено право Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Йошкар-Оле постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 12:05:0000000:55, и право постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком предоставлено Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл.

5 июля 2021 года между МТУ Росимущества и Министерством внутренних дел по Республике Марий Эл составлен акт приема-передачи указанного в Распоряжении земельного участка.

26 августа 2021 года в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о регистрации права Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером <номер>.

Оспаривания законность постановки на кадастровый учет и местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 12:05:0000000:55, ФИО1 приведены доводы о размещении принадлежащего ему на праве собственности нестационарного торгового объекта (павильона) на земельном участке, принадлежащем Российской Федерации, тогда как часть земельного участка, занятая данным объектом, должна относиться к муниципальной собственности.

Судом установлено, что 12 августа 2016 года между ФИО5 (продавцом) и ФИО1 (покупателем) заключен договор купли-продажи торгового павильона (киоска) общей площадью 56 кв.м.

Впоследствии указанный объект стал предметом договора безвозмездного пользования, заключенного 1 ноября 2016 года ФИО1 (ссудодателем) с ООО «Аварком» (ссудополучателем) на срок до 1 мая 2017 года.

В соответствии с условиями дополнительных соглашений от 2 мая 2017 года, 2 мая 2022 года срок договора безвозмездного пользования продлен до 1 мая 2029 года.

На основании решения Комиссии по размещению нестационарных торговых объектов и включению в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» от 19 февраля 2016 года постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 11 марта 2016 года № 344 в пункте 24 схемы нестационарных торговых объектов значится павильон, расположенный по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, в районе <адрес> целью использования – оказание услуг по оформлению документов автовладельцам, попавшим в ДТП, оплате штрафов ГИБДД, оформлению полисов ОСАГО (КАСКО).

По результатам проведенного аукциона между администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» и ООО «Аварком» заключен договор от 4 мая 2016 года № 69 на размещение указанного нестационарного торгового объекта сроком до 1 мая 2017 года.

На основании дополнительных соглашений срок размещения нестационарного торгового объекта продлевался до 1 мая 2029 года.

Администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» 3 октября 2022 года направила ООО «Аварком» уведомление № 021-30/2228 о расторжении в одностороннем порядке договора на размещения указанного нестационарного торгового объекта.

Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 13 мая 2024 года по делу № А38-4537/2023, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 28 августа 2024 года и постановлением арбитражного суда кассационного округа от 4 декабря 2024 года, в удовлетворении требования о признании недействительным одностороннего отказа администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от исполнения договора на размещение нестационарного торгового объекта ООО «Аварком» отказано.

Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 27 июня 2025 года по делу № А38-541/2024, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2025 года, на ФИО1 возложена обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером <номер>, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Марий Эл, <адрес>, путем демонтажа расположенного на указанном земельном участке торгового павильона в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Названными судебными актами по делам № А38-4537/2023, № А38-541/2024, в которых участвовали те же лица - ФИО1, ООО «Аварком», Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл, Российская Федерация в лице МТУ Росимущества и администрация городского округа «Город Йошкар-Ола», установлено, что принадлежащий ФИО1 павильон полностью расположен на земельном участке с кадастровым номером 12:05:0000000:55. Администрацией при включении павильона в схему размещения нестационарных торговых объектов не было получено согласие органа, осуществляющего полномочия федерального собственника земельного участка, что привело к распоряжению чужими правами на земельный участок. С 2022 года павильон размещен на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола» без действующего договора на размещение объекта. В связи с этим собственник торгового объекта и лицо, использующее торговый павильон по договору, не могут быть признаны законными землепользователями.

На запрос суда администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» представлена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола», согласно которой по состоянию на <дата> сведения о нестационарном торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, в районе <адрес>, исключены.

Приняв во внимание изложенные обстоятельства, в том числе установленные вступившими в законную силу решениями арбитражного суда, которые в силу части 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат доказыванию по настоящему делу, применительно к приведенному правовому регулированию, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не наделен правом оспаривания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 12:05:0000000:55, находящегося в собственности Российской Федерации, поскольку он не является ни владеющим собственником спорного или смежных земельных участков, ни законным землепользователем.

Доводы истца, в том числе со ссылкой на письмо ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 15 августа 2014 года № 11-2675-КЛ основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и направлены на оспаривание обстоятельств, установленных вступившими в законную силу решениями арбитражного суда, в связи с чем признаются судом несостоятельными.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл, Российской Федерации в лице МТУ Росимущества ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл, Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области об исключении сведений о местоположении границ земельного участка ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Артизанов А.И.

Мотивированное решение составлено 6 марта 2026 года