Решение № 2-243/2020 2-243/2020~М-180/2020 М-180/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-243/2020

УИД: 61RS0034-01-2020-000232-20

№ 2-243 (20)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2020 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Яковенко Д.А., при секретаре Сухаревой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное), о признании незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части не включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд

УСТАНОВИЛ:

12.03.2020 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное), о признании незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части не включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Истец просит признать отказ УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии по старости незаконным в части не включения в специальный страховой стаж периодов курсов повышения квалификации и учебных отпусков. Признать за собой право на включение в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующиепериоды: <данные изъяты>.Итого: 12 месяцев 09 дней.

В обоснование своих доводов истец, в исковом заявлении, привела следующее: «ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ «О страховых пенсиях». 20.12.2019 года УПФР приняло решение об отказе в установлении пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» №400 от 28.12.2013.Решением ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе установлен стаж24 года 3 месяца и 1 день.УПФ не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды учебных отпусков и курсы повышения квалификации.С учетом суммирования периодов работы, учтенных пенсионным фондом при определении специального стажа 24 года 03 месяца 1 день, а также периодов учебы и курсов повышения квалификации - всего 12 месяцев 09 дней, которые незаконно не включены, образуется специальный стаж 25 лет 3 месяца 10 дней на дату обращения».

В судебное заседание истец ФИО1 и её представитель ФИО2 не явились, извещены о дате, времени рассмотрения дела, надлежащим образом, обратились к суду с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие, требования иска поддерживают, и просят удовлетворить в полном объеме.

Представителем ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе были представлены возражения, согласно которых требования иска не признали и просили отказать в их удовлетворении (л.д. 76).

На основании Постановления правления Пенсионного фонда РФ от 22.11.2019 № 603п, с 01.04.2020 года Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волгодонске Ростовской области (межрайонное) реорганизовано в форме присоединения к нему государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зимовниковском районе Ростовской области.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дате, времени рассмотрения дела, причины не явки представителя суду не сообщили.

Суд, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснения сторон и третьих лиц, письменных и других доказательств.

09.12.2019 года истец обратилась в УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области № 1214194 от 20.12.2019 года истцу было отказано включить спорные периоды в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работы, при этом в специальный стаж истца зачтено 24 года 03 месяца 1 день (л.д. 9-10).

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем начальных классов в <данные изъяты> (л.д. 11-14).

ФИО1 в спорные периоды направлялась работодателем на курсы повышения квалификации и учебные отпуска, что подтверждается справкой № выданной работодателем и выписками из приказов «о предоставлении отпуска», «о курсовой подготовке», «повышения квалификации» (л.д. 15-19, 26-75).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.п. 19 п. 1 ст. 27) и Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (ст. 80).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Суд не может согласиться с доводами ответчика, что периоды нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Как следует из ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правила исчисления, кроме периодов работы включаются в специальный стаж также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Поскольку за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за истцом сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления в пенсионный орган, повышение профессионального уровня в силу п. 16 ст. 29 Закона РФ «Об образовании» (действовавшего до 1 сентября 2013) и п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» является обязанностью педагогических работников, поэтому спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж истца.

В списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в разделе «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность учитель.

Согласно п. 4 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» к образовательным учреждениям относятся, в том числе учреждения общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования).

Исходя из вышеприведенных правовых норм периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное), о признании незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части не включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- <данные изъяты>

Признать право ФИО1 на включение в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные периоды.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение, изготовленное в окончательной форме, стороны могут получить по истечении 5 дней. Решение изготовлено в окончательной форме 15.05.2020 года.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания или отдельного процессуального действия и в течение пяти дней со дня подписания протокола подать в письменной форме замечания на такие протокол и аудиозапись с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий судья: Д.А. Яковенко