Решение № 2-406/2018 2-406/2018 (2-6095/2017;) ~ М-7781/2017 2-6095/2017 М-7781/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-406/2018

К делу № 2-406/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 05 февраля 2018 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению администрации города Сочи к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец – администрация города Сочи обратилась в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда социального использования по адресу: <адрес>.

Исковые требования истец мотивировал тем, что в соответствии с постановлением главы администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, является муниципальной собственностью города Сочи, включена в состав имущества муниципальной казны города-курорта Сочи и передана администрации Центрального района города Сочи как уполномоченному органу по управлению объектами муниципальной казны в отношении объектов жилищного фонда, что подтверждается письмом Департамента имущественных отношений администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с копией поквартирной карточки, выданной муниципальным унитарным предприятием города Сочи «Городской информационно-вычислительный центр», в указанном жилом помещении зарегистрирован по месту жительства ФИО1 На основании поступившей жалобы от проживающей в том же многоквартирном доме гражданки ФИО2 по вопросу о нарушении органом местного самоуправления порядка распоряжения освобожденными муниципальными жилыми помещениями, отделом муниципального жилищного контроля администрации Центрального внутригородского района города Сочи проведены мероприятия по контролю за использованием жилого помещения по адресу: <адрес>, в результате которых установлено, что ФИО1 в течение длительного времени не проживает в указанном жилом помещении, местонахождение его соседям не известно, при этом при обследовании установлено, что квартира фактически не жилая. Факт постоянного не проживания ФИО1 в жилом помещении, обусловленного добровольным отказом в одностороннем порядке от прав и обязанностей нанимателя по договору социального найма при отсутствии препятствий в пользовании этим помещением, подтверждается обращением гражданки ФИО2 в администрацию города Сочи. Наличие регистрации ФИО1 по месту жительства в фактически свободном в течение длительного времени муниципальном жилом помещении нарушает имущественные права органа местного самоуправления в части осуществления распорядительных и иных функций, а также способствует созданию условий для противоправных действий со стороны третьих лиц. С учетом изложенного, в целях восстановления нарушенных имущественных прав органа местного самоуправления, администрация города Сочи обращается в суд с требованием о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением.

В судебном заседании представитель истца администрации города Сочи ФИО3, действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные в иске, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал, возражал против его удовлетворения, суду пояснил, что хочет проживать в спорном жилом помещении, но ему чинят препятствия комендант, администрация города Сочи, имеет намерение в будущем приватизировать данную комнату, в настоящее время не может там проживать, поскольку в доме проводится капитальный ремонт. Он обратился к коменданту для того, чтобы она выдала ключи, но она ответила, что не может его вселить, поскольку там проживали пограничники. Потом он снова неоднократно обращался к коменданту, но она отвечала, что ключи у ФИО2 В настоящее время вообще перекрыт доступ на весь этаж.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в соответствии с постановлением Главы администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, является муниципальной собственностью города Сочи, включена в состав имущества муниципальной казны города-курорта Сочи и передана администрации Центрального района города Сочи как уполномоченному органу по управлению объектами муниципальной казны в отношении объектов жилищного фонда, что подтверждается письмом Департамента имущественных отношений администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с копией поквартирной карточки, выданной муниципальным унитарным предприятием города Сочи «Городской информационно-вычислительный центр», в указанном жилом помещении зарегистрирован по месту жительства ответчик ФИО1

Согласно Постановлению администрации города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ «О поселении и регистрации в общежитии ФИО1» в администрацию города обратилось руководство Сочинского училища искусств о поселении и регистрации в общежитии муниципального жилищного фонда по <адрес> на койко-место ФИО1

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в Сочинском училище искусств с июня 1996 года и на момент вынесения постановления, проживал на подысканной площади.

На основании вышеизложенного постановлено Муниципальному унитарному предприятию "Управление жилищно-коммунального хозяйства города" поселить ФИО1 на койко-место в комнате <адрес>. Паспортно-визовому отделу управления внутренних дел города произвести регистрацию на койко-место по комнате <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Администрация города Сочи указала на то, что на основании поступившей жалобы от проживающей в том же многоквартирном доме ФИО2, отделом муниципального жилищного контроля администрации Центрального внутригородского района города Сочи проведены мероприятия по контролю за использованием жилого помещения по адресу: <адрес>, в результате которых установлено, что ФИО1 в течение длительного времени не проживает в указанном жилом помещении, местонахождение его соседям не известно, при этом при обследовании установлено, что квартира фактически не жилая. Факт постоянного не проживания ФИО1 в жилом помещении, обусловленного добровольным отказом в одностороннем порядке от прав и обязанностей нанимателя по договору социального найма при отсутствии препятствий в пользовании этим помещением, подтверждается обращением гражданки ФИО2

Ссылаясь на указанные обстоятельства, администрация города Сочи просит признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда социального использования по адресу: <адрес>.

На основании ч. 1, ч. 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 3, ч. 4 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Судом достоверно установлено, что ответчик в <адрес> не вселялся и в настоящее время не проживает.

Согласно преамбуле Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

Вместе с тем, пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъясняет следующее.

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец, заявляя требования о признании ответчика утратившими право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, суду не представил доказательства, подтверждающие то, что ответчик добровольно не вселялся и не проживает в указанной квартире, добровольно отказался в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, что ответчик приобрел право пользования другим жилым помещением.

В свою очередь действия ответчика, связанные с неоднократными обращениями в Прокуратуру города Сочи, к Президенту Российской Федерации, в Отдел Полиции (Центральный район) УВД по г. Сочи с заявлениями о том, что Департаментом имущественных отношений администрации города Сочи ему чинятся препятствия в проживании в спорном жилом помещении, свидетельствуют о том, что ответчик намерен проживать в указанной квартире, но не имеет возможности по вине истца.

Как доказательство таких действий ответчика, суду представлены соответствующие заявления, имеющие подтверждение направления.

Также суду истцом не представлены доказательства и в материалах дела отсутствуют, подтверждающие то обстоятельство, что у ответчика в собственности или на праве бессрочного пользования находится какое-либо другое жилое помещение.

Причем, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, обязанность по предоставлению таких доказательств возложена на истца.

Согласно справке Отдела Тавдинского БТИ и РН, ФИО1 право на однократную приватизацию жилых помещений в период с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <адрес><адрес>х <адрес> не использовал.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд учитывает, что ответчик добросовестно исполняет обязанности, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ, в частности производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, что подтверждается соответствующей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУП г. Сочи «Городской информационно-вычислительный центр», из которой следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ФИО1 по оплате коммунальных услуг, входящих в Единую квитанцию МУП г. Сочи «ГорИВЦ» отсутствует.

Подтверждением того, что ФИО1 имеет намерение проживать в спорном жилом помещении и в дальнейшем воспользоваться правом на приватизацию данного жилого помещения, является тот факт, что ФИО1 обращался Департамент имущественных отношений администрации города Сочи по жилищному вопросу.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных отношений администрации города Сочи ответчику разъяснено, что согласно копии поквартирной карточки он зарегистрирован в муниципальной <адрес>, где кроме него зарегистрирован ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Заключение договора приватизации жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности», утвержденным постановлением администрации города Сочи от 24.08.2012 № 1809, для заключения договора приватизации жилого помещения всем совершеннолетним и дееспособным членам семьи нанимателя и нанимателю ФИО1 обратиться с соответствующим заявлением в МАУ «МФЦ» города Сочи или Администрацию Центрального района города Сочи, в котором должно содержаться волеизъявление о приватизации жилого помещения всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, в том числе несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, к заявлению прилагаются следующие документы: в случае отказа от участия в приватизации - заверенное в нотариальном порядке заявление совершеннолетнего гражданина об отказе от участия в приватизации; ордер на жилое помещение; справку органа, осуществляющего техническую инвентаризацию помещений по городу Сочи, на всех совместно проживающих и изъявивших желание принять участие в приватизации жилого помещения граждан, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилого помещения не было использовано; технический паспорт (2 экземпляра) и историческая справка (2 экземпляра) на занимаемое жилое помещение, выданные филиалом государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация по городу Сочи»; копии и подлинники паспортов; копии и подлинники свидетельства о браке, свидетельств о перемене фамилии, имени, отчества (при наличии таковых).

Из пояснений ответчика следует, что во исполнение указанных разъяснений, он обращался в суд с требованиями о снятии с регистрационного учета гражданина ФИО4 решением суда ФИО4 признан утратившими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Таким образом, у суда отсутствуют бесспорные доказательства, подтверждающие те обстоятельства, что ФИО1 добровольно не поселился в спорное жилое помещение, добровольно переехал в другой населенный пункт, или проживает в другом жилом помещении, приобрел право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, не исполняет обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также подтверждающие, что ФИО1 не чинятся препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, и администрацией города Сочи.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковое заявление администрации города Сочи является необоснованным, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Сочи к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ.

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"